Решение № 9 от 05 апреля 2012

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

АРГАЯШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

НОРКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НОРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

от 5 апреля 2012  года  № 9

«О принятии и утверждении положения «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Норкинского сельского поселения.»

Согласно Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008г и представления прокуратуры Аргаяшского района №2-230в от 22.03.2012г. Совет депутатов Норкинского сельского поселения

         РЕШАЕТ: 

1. Принять и утвердить положение «о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов Норкинского сельского поселения». (положение прилагается)
2. Контроль над выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике, законности и связям с общественностью

 Глава Норкинского сельского поселения:                                             Р. Р. Курмангалеев

Утвержден

Решением Совета депутатов

Норкинского сельского поселения

От 5 апреля 2012г.   № 9.

Порядок проведения антикоррупционной  экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Норкинского сельского поселения

1.  Общее положение

1)      Настоящий порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов Норкинского сельского поселения ( далее – нормативные правовые акты и их проекты) разработан в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

2)     Согласно закона Челябинской области №353-зо от 29.01.2009 года «О противодействии коррупции  в Челябинской области» , в соответствии с методикой проведения антикоррупционной  экспертизы нормативных правовых актов и проектов  нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением  Правительства Российской Федерации №96 от 26 февраля 2010 года, антикоррупционная экспертиза проводится рабочей группой, созданной по распоряжению Главы Норкинского сельского поселения, с участием председателя совета депутатов Норкинского сельского поселения.

      Настоящий порядок применяется для обеспечения проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов  нормативных правовых актов Норкинского сельского поселения в целях выявления в них коррупционных факторов и их последующего устранения.

       Коррупционными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия коррупционной опасности и делающие правовые нормы, коррупциогенными;

      Коррупциогенность – заложенная в нормативных правовых актах возможность способствовать коррупционным действиям и (или) решениям в процессе реализации содержащих такие нормы нормативных правовых актов.

1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативно правовых актов и их проектов.

1)  Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативно правовых актов и их проектов проводится в соответствии с планом проведения антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативно правовых актов либо по распоряжению Главы Норкинского сельского поселения(лица исполняющего его обязанности), по решению совета депутатов Норкинского сельского поселения.

2)  Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативно правовых актов и их проектов проводится в течении 10 дней со дня утверждения плана проведения антикоррупционной экспертизы либо с даты издания распоряжения Главы Норкинского сельского поселения(лица исполняющего его обязанности), по решению совета депутатов Норкинского сельского поселения.

При необходимости  истребования и исследования дополнительных материалов, срок проведения экспертизы может быть продлен не более чем на 5 рабочих дней по решению Главы Норкинского сельского поселения.

3)  В случае внесения изменений в действующие  муниципальные нормативные правовые  акты Норкинского сельского поселения, которые  ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, возможно проведение повторной антикоррупционной  экспертизы по решению Главы Норкинского сельского поселения(лица исполняющего его обязанности), по решению совета депутатов Норкинского сельского поселения.

4)                   Основанием для проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов является  поступление проекта муниципального нормативного правового акта на правовую экспертизу в рабочую группу.

5)  Обязательной антикоррупционной экспертизе  подлежат все нормативные правовые акты совета депутатов Норкинского сельского поселения, и проекты нормативных правовых актов совета депутатов Норкинского сельского поселения, а также нормативные правовые акты администрации Норкинского сельского поселения и их проекты.

3.     Учет результатов антикоррупционной экспертизы

1)     По результатам антикоррупционной экспертизы (далее именуемая экспертиза) муниципального правового акта и проекта при выявлении в тексте коррупциогенных факторов готовится заключение атикоррупционной экспертизы.

2)     В заключении экспертизы указываются:

а) дата заключения;

б) наименование нормативного правового акта, проекта муниципального нормативного правового акта;

в) реквизиты муниципального нормативного правового акта;

г) выявленные коррупционные факторы с указанием их признаков и соответствующих пунктов, подпунктов муниципального нормативного правового акта, проекта муниципального нормативного правового акта, в которых эти факторы выявлены;

д) рекомендации по устранению, ограничению либо коррекции выявленных коррупциогенных факторов;

е) предложеня о дополнении муниципального нормативного правового акта, проекта муниципального нормативного правового акта превентивными антикоррупционными нормами;

3) Проекта муниципального нормативного правового акта, в тексте которого выявлены коррупциогенные факторы, с заключением возвращается разработчику проекта муниципального нормативного правового акта;

4) в случае выявления коррупционных факторов в тексте действующего муниципального нормативного правового акта заключение направляется

Главе Норкинского сельского поселения в целях принятия мер для устранения выявленных коррупциогенных факторов.

5) после доработки проект муниципального нормативного правового акта представляется в рабочую группу.

6)  по результатам повторно проведенной экспертизы в случае внесения изменений, устраняющих коррупциогенные факторы, проект муниципального нормативного правового акта представляется на подпись Главе Норкинского сельского поселения.

7) в случае не согласия разработчика проект муниципального нормативного правового акта с заключением, в пятидневный срок со дня получения разработчиком заключения проводится обсуждение с заинтересованными сторонами с целью выработки взаимоприемлемого решения.

8) не производится экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов, срок действия которых истек, а также в отношении которых уже проводилась экспертиза, если в дальнейшем в эти муниципальные нормативные правовые акты не были внесены изменения.

4. Заключительные положения

1)      В целях предупреждения коррупции в процессе разработки и принятия муниципальных нормативных правовых актов необходимо руководствоваться следующими принципами:

а) Гарантии:

-  на участие общественности и средств массовой информации в подготовке и обсуждении проектов муниципальных нормативных правовых актов,  имеющих общественное значение;

б) Ограничения:

-  на принятие муниципальных нормативных правовых актов, прямо не предусмотренных законом;

-  на вступление в силу муниципальных нормативных правовых актов, касающихся прав и свобод человека и граждан, без опубликования их в официальных печатных средствах массовой информации;

в)  Запреты:

-  на разработку муниципальных нормативных правовых актов без проведения экспертизы в предусмотренных настоящим порядком случаях;

-  на принятие муниципальных нормативных правовых актов без учета результатов экспертизы;

2)  Граждане и общественные объединения (далее- заявители) вправе          обратиться в совет депутатов Норкинского сельского поселения, главе Норкинского сельского поселения с ходатайством о проведении  экспертизы муниципального нормативного правового акта.

3)  обращения заявителей рассматриваются в порядке  и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006  №59-фз «О порядке рассмотрения  обращений граждан».

4)  Юридические (независимо от форм собственности и организационно-правовых форм) и физические лица вправе проводить независимую антикоррупционную экспертизу    винициативном порядке  за счет собственных средств соответствии с Федеральным законодательством.