Устав Аргаяшского муниципального округа
Устав Аргаяшского муниципального округа Челябинской области (актуальная редакция от 26.12.2025) СКАЧАТЬ .doc СКАЧАТЬ .pdf
Устав принят
решением Собрания депутатов
Аргаяшского муниципального округа Челябинской области
от 26 ноября 2025 № 66
Дату государственной регистрации: 25 декабря 2025 года
Государственный регистрационный номер устава RU747100002025001
УСТАВ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Аргаяшского муниципального округа Челябинской области, перечень полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (далее также - вопросы местного значения), определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, виды, порядок принятия (издания), обнародования, в том числе официального опубликования, и вступления в силу муниципальных правовых актов, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, закрепляет порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, контроля за исполнением местного бюджета, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также порядок внесения изменений и дополнений в Устав.
По тексту настоящего Устава, а также в иных муниципальных правовых актах используются в равной мере следующие понятия:
«Муниципальный округ», «округ», «муниципальное образование» для обозначения Аргаяшского муниципального округа Челябинской области;
«Глава муниципального округа», «Глава округа», «Глава муниципального образования» для обозначения Главы Аргаяшского муниципального округа Челябинской области;
«Собрание депутатов муниципального округа», «Собрание депутатов», «представительный орган муниципального образования» для обозначения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального округа Челябинской области;
«администрация муниципального округа», «администрация округа», «местная администрация», «администрация» для обозначения администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Официальное наименование муниципального образования - Аргаяшский муниципальный округ Челябинской области.
Сокращенное официальное наименование муниципального образования - Аргаяшский муниципальный округ.
Наименование муниципального образования и сокращенная форма наименования муниципального образования равнозначны.
В официальных символах муниципального образования, наименованиях органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, а также в других случаях, требующих указания наименования муниципального образования, допускается использование сокращенной формы наименования муниципального образования наравне с наименованием муниципального образования, определенным абзацем первым настоящего пункта.
2. Аргаяшский муниципальный округ является муниципальным образованием, находится в границах Челябинской области.
3. Муниципальное образование наделено статусом муниципального округа Законом Челябинской области № 31-ЗО от 19.03.2025 «О статусе и границах Аргаяшского муниципального округа Челябинской области».
4. Административным центром Аргаяшского муниципального округа является село Аргаяш.
5. Преобразование Аргаяшского муниципального округа может осуществляться только в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
1. Границы Аргаяшского муниципального округа (далее – муниципальный округ) установлены законом Челябинской области.
2. Территорию муниципального образования составляют населенные пункты и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры муниципального округа.
3. В состав Аргаяшского муниципального округа входят населенные пункты: село Аргаяш, деревня Абдырова, деревня Айбатова, деревня Акбашева, деревня Аракаева, поселок Аргази, деревня Аязгулова, деревня Бажикаева, деревня Байгазина, село Байрамгулово, поселок Башакуль, деревня Березовка, поселок Бигарды, поселок Бидинский, деревня Биккулова, деревня Большая Исянгильдина, деревня Большая Куйсарина, деревня Большая Ультракова, деревня Большая Усманова, деревня Большая Яумбаева, деревня Большой Медиак, деревня Буланцы, деревня Булатова, поселок Горный, село Губернское, деревня Давлетбаева, деревня Дербишева, деревня Илимбетова, деревня Ишалино, поселок Ишалино, железнодорожная станция, деревня Казырова, деревня Калиновка, поселок Калиновский, деревня Камышевка, поселок Каракульмяк, деревня Каратуган, поселок Кировский, поселок Комсомольский, деревня Крутолапова, село Кузнецкое, деревня Кузяшева, село Кулуево, деревня Кулукаева, деревня Курамшина, деревня Курманова, деревня Куянбаева, деревня Кызылбулак, деревня Левашева, деревня Мавлютова, деревня Малая Куйсарина, деревня Малая Ультракова, деревня Малая Усманова, деревня Малая Яумбаева, деревня Маржинбаева, деревня Марксист, поселок Маякский, деревня Медиак, деревня Метелева, поселок Миасский, деревня Назырова, деревня Новая Соболева, деревня Новый Миасс, деревня Норкино, поселок Передовик, поселок Разъезд № 89 (187 км), деревня Саитова, поселок Сайма, деревня Селяева, деревня Старая Соболева, деревня Суфино, деревня Сыргайды, деревня Тугузбаева, деревня Туракаева, поселок Увильды, деревня Уразбаева, деревня Утябаева, деревня Халитова, поселок Худайбердинский, деревня Чапаевка, деревня Чишма, поселок Чубары, поселок Южный Горняк, деревня Ялтырова, деревня Янги-Юл, деревня Яраткулова.
Статья 3. Официальные символы муниципального округа. Почетные граждане муниципального округа
1. Официальными символами округа являются герб и флаг, внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации в установленном законом порядке.
2. В соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами муниципальный округ вправе устанавливать и другие официальные символы, отражающие его исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы округа и порядок их официального использования устанавливаются решениями Собрания депутатов.
4. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Аргаяшского муниципального округа, присваивается звание "Почетный гражданин Аргаяшского муниципального округа". Положение о присвоении звания "Почетный гражданин Аргаяшского муниципального округа" утверждается Собранием депутатов Аргаяшского муниципального округа.
Глава II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном округе
Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти",другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон Челябинской области), законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 5. Вопросы местного значения муниципального округа
К вопросам местного значения муниципального округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;
4) организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;
12) организация охраны общественного порядка на территории муниципального округа муниципальной милицией;
13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;
16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального округа;
17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа (за исключением территорий муниципальных округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
19) создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;
21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;
23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа;
24) обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;
25) создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
26) формирование и содержание муниципального архива;
27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
29) утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;
30) утверждение генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах муниципального округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
32) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
33) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа;
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
35) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;
37) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;
39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
40) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в муниципальном округе;
42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
43) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
44) осуществление муниципального лесного контроля;
45) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального округа в соответствии с федеральным законом;
46) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального округа;
47) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
48) принятие решений и проведение на территории муниципального округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
49) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа;
50) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.
Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа
1. Органы местного самоуправления муниципального округа имеют право на:
1) создание музеев муниципального округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территориях муниципального округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ«О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей»;
17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;
18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации;
19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, за счет доходов бюджета муниципального округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Челябинская область вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых Челябинской областью на территории муниципального округа, в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и с Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», устанавливающим общие принципы организации публичной власти в субъекте Российской Федерации, при условии передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления указанных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий Челябинской области в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Челябинской области, отдельными государственными полномочиями Челябинской области - законами Челябинской области.
4. Отдельные государственные полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти Челябинской области, могут передаваться законами Челябинской области органам местного самоуправления в порядке, установленном статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», если такое право предоставлено им федеральными законами, предусматривающими передачу соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти Челябинской области, а также если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
5. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
6. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в следующих случаях:
1) если субвенции из соответствующих бюджетов перечислены в бюджет муниципального округа несвоевременно (не перечислены) либо перечисленных в бюджет муниципального округа субвенций недостаточно для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
2) принятия решения об увеличении объема средств на выплату заработной платы и осуществление иных выплат, установленных муниципальными нормативными актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области муниципальным служащим и работникам муниципальных учреждений, непосредственно занятых осуществлением переданных государственных полномочий;
3) срочного финансирование работ (услуг), в том числе капитального характера, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта недвижимости), обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в казне муниципального образования, в случае если выделенной субвенции недостаточно.
Предложения о дополнительном использовании собственных средств муниципального округа для осуществления переданных полномочий вносятся Главой округа в Собрание депутатов округа вместе с внесением на рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период или в течение текущего финансового года. Вносимое предложение должно содержать расчет объема финансовых средств, перечень материальных ресурсов, а также обоснования их использования для осуществления переданных полномочий.
Статья 8. Участие органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в случае принятия Собранием депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относятся:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) сход граждан.
2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:
1) опрос;
2) публичные слушания, общественные обсуждения;
3) собрание граждан;
4) инициативные проекты;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) староста сельского населенного пункта.
3. Наряду с формами, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи, граждане, проживающие на территории муниципального округа, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другим федеральным законам, законам Челябинской области и настоящему Уставу.
4. Органы местного самоуправления муниципального округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 10. Местный референдум
1. Местный референдум (далее – референдум) проводится в целях решения непосредственно населением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Референдум проводится на всей территории муниципального округа. В референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального округа. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов в течение 30 дней со дня представления в Собрание депутатов документов, необходимых для назначения референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов и Глава муниципального округа совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального округа, но не может быть менее 25 подписей.
3. Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
4. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
5. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального округа.
Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50 % граждан, принявших участие в голосовании.
Итоги голосования и принятые на референдуме решения подлежат официальному опубликованию.
6. Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами публичной власти, их должностными лицами. В случае если для его реализации дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального округа, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
4. Выборы депутатов Собрания депутатов осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Сход граждан
1. Сход граждан может проводиться в муниципальном округе в следующих случаях:
1) в населенном пункте, входящем в состав территории муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
2) в соответствии с законом Челябинской области на части территории населенного пункта, входящего в состав территории муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;
3) на территории муниципального округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
2. Сход граждан может созываться Главой округа либо Собранием депутатов, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального округа, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, установлены законом Челябинской области от 02.07.2025 № 120-ЗО «О некоторых вопросах правового регулирования непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Челябинской области».
3. В решении Собрания депутатов (постановлении Главы округа) о проведении схода граждан определяются:
1) дата, место и время проведения схода граждан;
2) вопросы, выносимые на рассмотрение схода граждан;
3) территория, в границах которой будет проводиться сход граждан;
4) численность обладающих избирательным правом жителей территории, в границах которой проводится сход граждан.
4. Инициатива группы жителей о проведении схода граждан должна быть оформлена в виде подписного листа, в котором должны быть указаны:
1) вопросы, выносимые на сход граждан;
2) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства (регистрации), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода граждан, его подпись и дата.
5. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства (регистрации) данного лица.
6. Решение Собрания депутатов (постановление Главы округа) о проведении схода по инициативе группы жителей населенного пункта принимается в течение 10 дней со дня поступления подписного листа для проведения схода граждан.
7. Решение Собрания депутатов (постановление Главы округа) об отклонении инициативы граждан принимается в случаях:
1) непредставления подписного листа;
2) неисполнения требований, указанных в пункте 6 настоящей статьи, к оформлению подписных листов;
3) если вопрос, выносимый на сход граждан, в соответствии с действующим законодательством и Уставом не относится к компетенции органов местного самоуправления;
4) если вопрос, выносимый на сход граждан, противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области, Уставу.
8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств бюджета муниципального округа.
9. Проведение схода граждан обеспечивается Главой округа.
10. Глава округа оповещает жителей населенного пункта (либо части его территории) о дате, времени и месте проведения схода граждан, вопросах, выносимых на его рассмотрение, времени и месте ознакомления с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан путем обнародования информации не позднее чем за 20 дней до проведения схода граждан.
11. До начала схода граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства (регистрации).
12. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. При установлении факта неправомочности схода граждан Главой округа (Собранием депутатов) назначается повторная дата проведения схода граждан.
13. Сход граждан избирает председателя, секретаря и счетную комиссию схода граждан, утверждает повестку дня. По вопросам повестки дня председатель схода граждан организует обсуждение, предоставляет слово выступающим, ставит на голосование вопросы, по которым сход граждан принимает решение, обеспечивает соблюдение порядка в ходе проведения схода граждан, осуществляет иные функции, непосредственно связанные с проведением схода граждан. Секретарь схода граждан ведет протокол схода граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений. Счетная комиссия дает разъяснения по вопросам голосования, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем схода граждан. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан.
14. Решения схода граждан принимаются открытым голосованием. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решения, принятые на сходе граждан, оформляются и подписываются председателем схода граждан и применяются на всей территории населенного пункта (либо части его территории) муниципального округа. Решения, принятые на сходе граждан, не должны противоречить федеральным законам, законам Челябинской области, Уставу.
15. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом.
16. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального округа или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также органами государственной власти Челябинской области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального округа, обладающие избирательным правом.
3. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Собрания депутатов, Главы округа;
б) органов государственной власти Челябинской области;
в) жителей муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов в соответствии с законом Челябинской области от 02.07.2025 № 120-ЗО «О некоторых вопросах правового регулирования непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Челябинской области».
6. Решение о назначении опроса граждан должно быть принято Собранием депутатов в течение трех месяцев с момента поступления инициативы проведения опроса граждан, с момента поступления инициативы проведения опроса граждан, предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи.
7. В решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей муниципального округа, участвующих в опросе;
е) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
8. Жители муниципального округа должны быть проинформированы уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
9. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального округа;
б) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
11. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
12. Результаты опроса подлежат обнародованию.
Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Публичные слушания могут проводиться на всей территории муниципального округа для обсуждения с участием жителей муниципального округа проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Челябинской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании муниципального округа.
3. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители муниципального округа, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
4. Публичные слушания проводятся по инициативе:
1) Собрания депутатов;
2) Главы округа;
3) жителей муниципального округа.
5. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов в соответствии с законом Челябинской области от 02.07.2025 № 120-ЗО «О некоторых вопросах правового регулирования непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Челябинской области».
6. Порядок проведения публичных слушаний должен предусматривать оповещение жителей муниципального округа о времени и месте проведения публичных слушаний, а также возможность ознакомления с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не менее чем за 10 дней до их проведения, возможность представления жителями муниципального округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального округа.
7. Нормативными правовыми актами Собрания депутатов может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обеспечения возможности представления жителями муниципального округа своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального округа в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
8. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей муниципального округа или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а публичные слушания, проводимые по инициативе Главы округа, - Главой округа.
9. Решение о назначении публичных слушаний должно быть принято Собранием депутатов или Главой округа в течение 10 дней с момента поступления инициативы проведения публичных слушаний, предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи.
10. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
11. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений подлежат обязательному рассмотрению Собранием депутатов при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов.
12. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обнародованию.
13. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений носят рекомендательный характер.
Статья 15. Собрание граждан
1. Собрания граждан могут проводиться:
1) для обсуждения вопросов местного значения;
2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) на территории муниципального округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;
4) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;
5) в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального округа.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, Главы округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов или Главы округа, назначается Собранием депутатов или Главой округа.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», нормативными правовыми актами Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Порядок назначения и проведения собраний граждан, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 1 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
8. В собрании граждан, проводимом на территории муниципального округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
9. В собрании граждан, проводимом в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, могут принять участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом, а также граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Челябинской области от 02.07.2025 № 120-ЗО «О некоторых вопросах правового регулирования непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Челябинской области».
10. Решение по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта принимается большинством голосов участников собрания граждан.
11. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
12. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 16. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального округа или его части, по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию муниципального округа, в том числе через ее территориальный орган, может быть внесен инициативный проект.
2. Порядок определения части территории муниципального округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов.
3. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее 10 граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта).
Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Собрания депутатов.
Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Собрания депутатов может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального округа.
4. Инициативный проект должен содержать сведения, предусмотренные частью 4 статьи 49 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также иные сведения, если они предусмотрены нормативным правовым актом Собрания депутатов.
Инициативный проект до его внесения в администрацию муниципального округа подлежит рассмотрению на сходе или собрании граждан, в том числе на собрании граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального округа, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом или собранием граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе или на одном собрании граждан.
5. Помимо указанной обязательной поддержки, нормативным правовым актом Собрания депутатов может быть предусмотрена возможность дополнительного выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта путем опроса граждан и (или) с применением иных способов выявления мнения населения.
6. Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию муниципального округа прикладывают к нему документы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями, в соответствии с требованиями части 7 статьи 49 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
7. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию муниципального округа подлежит обнародованию, в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и должна содержать сведения, указанные в пункте 4 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
Граждане информируются о возможности представления в администрацию муниципального округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту.
Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального округа, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
8. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией муниципального округа в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», с принятием одного из решений, предусмотренных частью 9 статьи 49 указанного Федерального закона.
9. Основания для отказа администрацией муниципального округа в поддержке инициативного проекта устанавливаются частью 10 статьи 49 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
10. Администрация муниципального округа вправе предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект.
В случае наличия возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом администрация муниципального округа обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа публичной власти в соответствии с его компетенцией.
11. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов.
12. Требования к составу сведений, порядок рассмотрения и конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Челябинской области, устанавливаются законом и (или) иным нормативным правовым актом Челябинской области, к ним не применяются требования частей 4, 9-12, 14, 15 статьи 49 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
13. В случае, если в администрацию муниципального округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация муниципального округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
14. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов.
Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией муниципального округа с учетом требований части 15 статьи 49 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
15. Инициаторы проекта и иные лица, указанные в части 16 статьи 49 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству.
16. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией муниципального округа, о ходе реализации, об использовании средств и участии заинтересованных лиц, а также отчет об итогах реализации подлежат обнародованию в порядке и сроки, установленные статьей 49 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
17. Отчет администрации муниципального округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит обнародованию, в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Собранием депутатов.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
а) многоквартирный жилой дом;
б) группа жилых домов;
в) жилой микрорайон;
г) сельский населенный пункт;
д) иные территории проживания граждан.
Каждая из указанных территорий проживания граждан может входить только в одно территориальное общественное самоуправление.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления.
7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
8. Полномочия собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, определяются частями 11, 12 и 13 статьи 50 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
9. Устав территориального общественного самоуправления должен соответствовать требованиям части 14 статьи 50 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
Статья 18. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельском населенном пункте, расположенном в муниципальном округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается Собранием депутатов по представлению собрания граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, и граждан Российской Федерации, достигших на день представления собранием граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
3. Основные полномочия старосты сельского населенного пункта установлены статьей 51 Федерального закона от 20.03.2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», статьёй 6 закона Челябинской области от 02.07.2025 № 120-ЗО «О некоторых вопросах правового регулирования непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Челябинской области».
4. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта - 3 года.
5. Старосте сельского населенного пункта выдается удостоверение, подписанное Главой округа. Удостоверение старосты сельского населенного пункта выдается на срок полномочий старосты сельского населенного пункта.
Положение об удостоверении старосты сельского населенного пункта, содержащее описание и изображение этого удостоверения, а также порядок его выдачи утверждаются нормативным правовым актом Собрания депутатов.
6. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Собрания депутатов по представлению собрания граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7, 9 и 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта, в том числе вопросы материально-технического и организационного обеспечения старосты, устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов в соответствии со статьёй 7 закона Челябинской области от 02.07.2025 № 120-ЗО «О некоторых вопросах правового регулирования непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Челябинской области».
Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 19. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального округа составляют:
1) Собрание депутатов Аргаяшского муниципального округа Челябинской области - представительный орган муниципального округа;
2) Глава Аргаяшского муниципального округа Челябинской области - высшее должностное лицо муниципального округа;
3) Администрация Аргаяшского муниципального округа Челябинской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального округа;
4) Контрольно-счетная палата Аргаяшского муниципального округа Челябинской области (далее также - Контрольно-счетная палата муниципального округа, Контрольно-счетная палата) – контрольно-счетный орган муниципального округа.
2. Собрание депутатов, администрация округа, Контрольно-счетная палата в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», как юридические лица действуют в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о казенных учреждениях.
3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
4. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
5. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
1) Глава округа;
2) Председатель Собрания депутатов;
3) Председатель Контрольно-счетной палаты;
4) Заместитель Главы округа;
5) Заместитель председателя Собрания депутатов;
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 20. Собрание депутатов - представительный орган муниципального округа
1. Собрание депутатов является выборным, постоянно действующим представительным органом муниципального округа.
2. Собрание депутатов избирается сроком на пять лет.
3. Численность депутатов Собрания депутатов составляет 21 человек.
4. Депутаты Собрания депутатов избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
5. Собрание депутатов правомочно в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6. В структуру Собрания депутатов входят избираемые из числа депутатов председатель Собрания депутатов, заместитель председателя Собрания депутатов, постоянные и временные комиссии.
Правовое и организационно-методическое обеспечение деятельности Собрания депутатов осуществляет аппарат Собрания депутатов. Организация деятельности аппарата регулируется правовым актом Собрания депутатов.
7. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Председатель Собрания депутатов, заместитель председателя Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
На постоянной основе по решению Собрания депутатов могут осуществлять свои полномочия не более 10 процентов депутатов от установленной численности.
8. Основной формой работы Собрания депутатов является заседание. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Вновь избранное Собрание депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний и другие вопросы организации деятельности Собрания депутатов устанавливаются Регламентом Собрания депутатов (далее – Регламент), утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания депутатов.
10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете муниципального округа отдельно от других расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
11. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.
12. Из числа депутатов могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом и Положением о постоянных комиссиях Собрания депутатов Аргаяшского муниципального округа.
13. Дистанционное участие в заседаниях Собрания депутатов обеспечивается путем проведения заочного поименного голосования по проекту муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, и (или) проведения заседания в формате видеоконференции с использованием дистанционного голосования.
Порядок дистанционного участия депутатов в заседаниях Собрания депутатов устанавливается Регламентом.
Решение о проведении заочного поименного голосования по проекту муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, может быть принято председателем Собрания депутатов в исключительных случаях, не терпящих отлагательства:
- по вопросу назначения публичных слушаний по проектам решений Собрания депутатов;
- внесение изменений в решения Собрания депутатов технического характера (исправление ошибок, опечаток).
Решение о проведения заседания в формате видеоконференции с использованием дистанционного голосования может быть принято председателем Собрания депутатов на основании правовых актов федеральных органов государственной власти, либо органов государственной власти Челябинской области, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запрещающих мероприятия или ограничивающих число участников мероприятий, на период действия указанных правовых актов, а также в случае введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения и в иных случаях, препятствующих проведению массовых мероприятий.
Статья 21. Полномочия Собрания депутатов
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие устава муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального округа;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
9) принятие решения об удалении главы муниципального округа в отставку в предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» случаях;
10) утверждение правил благоустройства территории муниципального округа;
11) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального округа, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального округа.
2. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:
1) определение направлений использования средств бюджета муниципального округа;
2) утверждение Регламента Собрания депутатов;
3) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов и его заместителя;
4) образование, упразднение постоянных и временных комиссий Собрания депутатов;
5) определение структуры Собрания депутатов;
6) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
7) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;
8) утверждение структуры администрации муниципального округа по представлению Главы округа, положений об администрации муниципального округа и ее органах, обладающих статусом юридического лица;
9) избрание Главы округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы округа, общего числа членов конкурсной комиссии;
10) установление официальных символов муниципального округа, утверждение их описания и порядка их официального использования;
11) учреждение наград и почетных званий муниципального округа, наград и поощрений Собрания депутатов;
12) принятие решений о назначении местного референдума, выборов депутатов Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством;
13) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, общественных обсуждений и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
14) назначение и определение порядка проведения собраний граждан;
15) установление порядка определения части территории муниципального округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты;
16) установление порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора;
17) определение порядка формирования и деятельности коллегиального органа (комиссии) по проведению конкурсного отбора инициативных проектов;
18) определение порядка назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов;
19) определение порядка расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет муниципального округа;
20) определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;
21) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством, принятие прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества и заслушивание отчета о его выполнении;
22) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального округа, порядка осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального округа;
23) утверждение генерального плана муниципального округа, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа;
24) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального округа;
25) решение иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом к ведению Собрания депутатов.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
1. Полномочия Собрания депутатов прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 17 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. В случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске такое решение принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов в порядке, установленном Регламентом.
Инициатива принятия решения о самороспуске Собрания депутатов может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов (далее – инициативная группа).
В случае отклонения Собранием депутатов инициативы принятия решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске по тем же причинам может быть принята к рассмотрению Собранием депутатов не ранее, чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.
3. В случае вступления в силу закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов его полномочия прекращаются досрочно со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.
Губернатор Челябинской области вносит в Законодательное собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего:
1) факт принятия Собранием депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, при условии, что Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт;
2) что избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило заседание;
3) что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд со дня его избрания не проводило заседание.
4. Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
5. Депутаты Собрания депутатов, распущенного на основании подпунктов 2 и 3 пункта 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
6. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов досрочные выборы депутатов Собрания депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 23. Правовые акты Собрания депутатов
1. К нормативным правовым актам Собрания депутатов относятся:
1) нормативный правовой акт об утверждении Устава;
2) нормативный правовой акт об утверждении бюджета муниципального округа;
3) правила благоустройства территории муниципального округа;
4) нормативные правовые акты об утверждении соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления;
5) иные нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом.
2. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального округа;
2) решение об удалении Главы муниципального округа в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом.
3. Проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, рассматриваются Собранием депутатов по представлению Главы округа либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в Собрание депутатов в 30-дневный срок.
4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в Собрание депутатов депутатами Собрания депутатов, Главой округа, администрацией округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры Российской Федерации.
5. Устав муниципального округа, решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
Решение Собрания депутатов об удалении Главы округа в отставку, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
Решение Собрания депутатов округа, в том числе устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов округа, если иное не установлено законом и (или) настоящим Уставом.
6. Глава округа подписывает и обнародует нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, направляется Главе округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный Главой округа нормативный правовой акт повторно рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит подписанию Главой округа в течение семи дней и обнародованию.
7. Решения Собрания депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов.
Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
Муниципальные нормативные правовые акты Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты Собрания депутатов, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
8. Официальным опубликованием муниципального правового акта, решения Собрания депутатов, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Восход» или первое размещение его полного текста в сетевом издании «Аргаяш-Медиа» (доменное имя - argayash.com, регистрация в качестве сетевого издания:ЭЛ № ФС 77 - 79597 от 18.12.2020) .
Для официального размещения муниципальных правовых актов и соглашений также используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (pravo-minjust.ru, право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФС 77 - 72471 от 05.03.2018).
Муниципальный нормативный правовой акт дополнительно обнародуется посредством его размещения на информационных стендах, в библиотеках муниципального округа, в здании администрации округа.
Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем тридцать дней с момента их обнародования.
Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации округа, копия передается в библиотеки муниципального округа, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
Статья 24. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов
1. Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Решение об избрании председателя Собрания депутатов принимается простым большинством голосов от числа избранных депутатов, открытым голосованием. По решению Собрания может быть проведено тайное голосование.
2. Председатель Собрания депутатов:
1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением. Осуществляет общее руководство деятельностью Собрания;
2) созывает и ведет заседания Собрания депутатов;
3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;
4) ведает внутренним распорядком Собрания депутатов;
5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов;
6) утверждает структуру и штат аппарата Собрания депутатов;
7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает решения Собрания депутатов;
8) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
9) дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов, координирует их работу;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов;
11) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;
12) является распорядителем средств по расходам Собрания депутатов, предусмотренным в бюджете муниципального округа;
13) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
14) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается на должность из числа депутатов Собрания депутатов на заседании Собрания депутатов и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Решение Собрания депутатов об избрании заместителя председателя Собрания депутатов и освобождении его от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок избрания и освобождения заместителя председателя Собрания депутатов определяется решением Собрания депутатов.
4. Заместитель председателя Собрания депутатов:
1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов;
2) выполняет отдельные поручения председателя Собрания депутатов;
3) в отсутствие председателя Собрания депутатов и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.
Статья 25. Депутат Собрания депутатов
1. Депутатом – членом Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального округа, строит свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
3. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания Собрания депутатов нового созыва в правомочном составе.
4. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Собрания депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях.
5. Депутат на территории муниципального округа имеет право:
1) самостоятельно обращаться с депутатским запросом к лицам, замещающим муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц;
2) получать в установленные законом сроки письменные ответы на внесенные предложения и обращения депутатов в органы местного самоуправления;
3) на содействие в проведении отчетов и встреч с избирателями;
4) осуществление правотворческой инициативы;
5) на участие в осуществлении контроля за соблюдением устава муниципального образования, нормативных правовых актов Собрания депутатов;
6) на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления;
7) на осуществление иных прав, предусмотренных законодательством.
6. Встречи депутата с избирателями проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
7. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
8. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
9. Статус депутатов Собрания депутатов, их права, обязанности и ограничения, связанные с их статусом, а также ответственность определяются федеральными законами.
Статья 26. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов
1. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируется:
1) ежемесячное денежное содержание, состоящее из ежемесячного денежного вознаграждения и дополнительных выплат, в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.
2. Депутат подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением депутатом своих полномочий;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением депутатом своих полномочий.
Размер страховой суммы устанавливается решением Собрания депутатов.
3. В случае причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением депутатом своих полномочий за счет средств местного бюджета ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между среднемесячной заработной платой (ежемесячным денежным вознаграждением) на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному пунктом 2 настоящей статьи. При этом среднемесячная заработная плата не может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе.
4. Депутат, осуществляющий полномочия депутата на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий депутата. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность). Продолжительность указанного периода составляет в совокупности три рабочих дня в месяц.
Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления Собрания депутатов.
5. Депутату предоставляется право на пользование телефонной и иной связью, которой располагает орган местного самоуправления.
Порядок предоставления депутату права на пользование телефонной и иной связью устанавливается решением Собрания депутатов.
6. Депутат по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, на территории муниципального округа пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.
7. Депутат, группа депутатов при осуществлении депутатской деятельности вправе самостоятельно обращаться с депутатским запросом (далее - запрос) к лицам, замещающим муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.
Должностное лицо, которому направляется запрос, должно дать ответ на него не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
8. Депутат обеспечивается документами, принятыми Собранием депутатов, другими документами, информационными и справочными материалами в порядке, установленном Регламентом.
Депутату предоставляется преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.
Порядок размещения материалов, представляемых депутатом, в средствах массовой информации устанавливается решением Собрания депутатов.
9. Депутату за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории муниципального округа; расходы, связанные с использованием средств связи; расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием депутата вне постоянного места жительства в связи с его командированием Собранием депутатов; расходы на проживание в гостинице, связанные с проживанием вне постоянного места жительства депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в связи с его участием в заседании Собрания депутатов, в работе комитетов (комиссий) Собрания депутатов, в депутатских слушаниях; иные расходы, связанные с осуществлением депутатом своих полномочий.
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатом своих полномочий, устанавливаются решением Собрания депутатов.
10. Лицу, замещавшему муниципальную должность депутата Собрания депутатов и осуществлявшему полномочия на постоянной основе, в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно) устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации". Такая доплата не предоставляется лицу, замещавшему муниципальную должность депутата, полномочия которого были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 6, 7 и 10 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее - ежемесячная доплата) устанавливается:
1) в случае замещения лицом муниципальной должности в течение одного срока полномочий, но не менее 3-х лет при досрочном прекращении полномочий - в размере 35 процентов ежемесячного денежного содержания по замещаемой должности на день прекращения полномочий;
2) в случае замещения лицом муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий, но не менее 7-ми лет при досрочном прекращении полномочий - в размере 70 процентов ежемесячного денежного содержания по замещаемой должности на день прекращения полномочий.
Размер ежемесячной доплаты увеличивается на районный коэффициент.
В случае индексации размера страховой пенсии по старости (инвалидности) ежемесячная доплата подлежит индексации без подачи соответствующих заявлений в размере, равном коэффициенту индексации страховой пенсии по старости (инвалидности).
Решение об индексации ежемесячной доплаты оформляется распоряжением администрации округа.
Ежемесячная доплата при наличии права на нее устанавливается пожизненно (на период инвалидности) распоряжением администрации округа с 1-го числа месяца, в котором заявитель обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
Выплата ежемесячной доплаты осуществляется Управлением социальной защиты населения администрации округа на основании распоряжения администрации округа.
Выплата ежемесячной доплаты депутату Собрания депутатов, прекратившему исполнение своих полномочий, приостанавливается на период замещения им государственных должностей, должностей государственной гражданской службы, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, должностей муниципальной службы.
Выплата ежемесячной доплаты депутату Собрания депутатов, прекратившему исполнение своих полномочий, прекращается в следующих случаях:
1) выезд на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
2) смерть получателя ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности);
3) переход на пенсию иного вида, отличного от вида пенсии, к которой была установлена ежемесячная доплата к пенсии;
4) назначение пожизненного содержания, иного ежемесячного материального обеспечения;
5) осуждение за совершение умышленного преступления.
Перечень документов, необходимых для установления депутату Собрания депутатов, прекратившему исполнение своих полномочий, ежемесячной доплаты, и порядок их предоставления, порядок приостановления и прекращения осуществления выплаты ежемесячной доплаты утверждаются решением Собрания депутатов.
11. Лицо, замещавшее муниципальную должность депутата в муниципальном образовании, преобразованном в соответствии с частью 3.1-1. статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальный округ и осуществлявшее полномочия на постоянной основе, при условии прекращения его полномочия после дня вступления в силу закона Челябинской области от 09.06.2025 года № 105-ЗО «О внесении изменений в Закон Челябинской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», имеет право на ежемесячную доплату в размерах, на условиях, порядке назначения и выплаты, установленных в пункте 10 настоящей статьи.
За лицами, замещавшими муниципальные должности в муниципальных образованиях, преобразованных в соответствии с частью 3.1-1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальный округ, которым установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) до вступления в силу настоящего Устава, сохраняется право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в размере, установленном им в соответствии с уставом и (или) нормативным правовым актом представительного органа преобразованного муниципального образования, действовавшего до дня вступления в силу настоящего Устава.
Глава VI. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 27. Глава муниципального округа
1. Глава округа является высшим должностным лицом муниципального округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. Глава округа в соответствии с законом Челябинской области и настоящим Уставом избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Решение об избрании Главы округа принимается простым большинством голосов от числа избранных депутатов, открытым голосованием. По решению Собрания депутатов может быть проведено тайное голосование.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы округа устанавливается Собранием депутатов.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном округе устанавливается Собранием депутатов.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов, а другая половина – Губернатором Челябинской области.
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой округа полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Установленные законом Челябинской области требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, являющиеся предпочтительными для осуществления Главой округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, учитываются в условиях конкурса.
4. Срок полномочий Главы округа составляет пять лет. Полномочия Главы округа, избранного Собранием депутатов, начинаются со дня его избрания Собранием депутатов и вступления в должность в торжественной обстановке и прекращаются в день проведения Собранием депутатов нового созыва заседания, на котором рассматривается вопрос об избрании Главы округа.
При вступлении в должность Глава округа приносит присягу в торжественной обстановке: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Аргаяшского муниципального округа, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав муниципального округа, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Аргаяшского округа».
5. В соответствии с принципом единства системы публичной власти Глава округа одновременно замещает государственную должность Челябинской области и муниципальную должность.
6. Глава округа возглавляет администрацию округа.
7. Глава округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
8. Глава округа обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
9. Глава округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, статьей 28 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
10. Глава округа подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.
11. Глава округа представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.
Статья 28. Полномочия Главы муниципального округа
1. В исключительной компетенции Главы округа находятся:
1) представительство муниципального округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов;
3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;
4) право требования созыва внеочередного заседания Собрания депутатов.
2. Глава округа, возглавляя администрацию округа, осуществляет также следующие полномочия:
1) от имени муниципального округа, администрации округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
2) обеспечивает на территории муниципального округа исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;
3) вносит на утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального округа;
4) вносит для принятия Собранием депутатов проект стратегии социально-экономического развития муниципального округа и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития, организует их исполнение;
5) разрабатывает структуру администрации муниципального округа и вносит её на утверждение Собрания депутатов;
6) руководит администрацией округа, в том числе: устанавливает штаты администрации округа в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального округа, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации округа, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
7) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального округа;
8) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
9) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;
10) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации муниципального округа, подписывает финансовые документы;
11) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального округа документацию по планировке территории;
12) осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально – частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
13) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами и законами области.
3. Иные полномочия Главы округа определяются федеральными законами, Уставом (Основным законом) Челябинской области, законами Челябинской области и настоящим Уставом.
Статья 29. Заместители Главы округа
1. Заместители Главы округа являются должностными лицами администрации округа, назначаемыми и освобождаемыми от должности Главой округа.
2. Заместители Главы округа в своей деятельности подотчетны и подконтрольны Главе округа.
3. Заместители Главы округа:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов администрации округа по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них Главой округа;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов администрации округа.
4. Распределение полномочий между Заместителями Главы округа определяется распоряжением администрации округа.
Статья 30.Досрочное прекращение полномочий Главы округа. Временное исполнение полномочий Главы округа
1. Полномочия Главы округа прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 21 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Собрание депутатов вправе удалить Главу округа в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Губернатора Челябинской области.
3. Основаниями для удаления Главы округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы округа, повлекшие (повлекшее) за собой наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы округа по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
5) допущение Главой округа, администрацией округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
6) систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
4. Инициатива депутатов Собрания депутатов об удалении Главы округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов об удалении Главы округа в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава округа и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.
5. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении Главы округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.
6. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении Главы округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», решение об удалении Главы округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении Главы округа в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания депутатов об удалении Главы округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
9. Решение Собрания депутатов об удалении Главы округа в отставку подлежит обнародованию путем официального опубликования не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
10. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы округа в случае:
1) издания Главой округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Челябинской области, Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
11. Губернатор Челябинской области вправе отрешить от должности:
1) Главу округа в случае, если в течение одного месяца со дня вынесения Губернатором Челябинской области предупреждения, объявления выговора Главе округа в соответствии с частью 7 статьи 29 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Главой округа не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора;
2) Главу округа за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 3 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», с учетом мнения Собрания депутатов не ранее чем через один год со дня вступления в должность Главы округа;
3) Главу округа по одному из оснований, предусмотренных частью 3 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», с учетом мнения Ассоциации «Совет муниципальных образований Челябинской области» не ранее чем через два года со дня вступления в должность Главы округа в случае, если Губернатором Челябинской области два и более раза вносились в Собрание депутатов и были отклонены Собранием депутатов инициативы об удалении Главы округа в отставку.
12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, Губернатор Челябинской области назначает временно исполняющего полномочия Главы округа на срок до дня избрания Главы округа в установленном порядке и вступления его в должность.
13. В случае, если Глава округа не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет Заместитель Главы округа.
При наличии двух и более заместителей к осуществлению полномочий Главы округа приступает заместитель Главы округа, имеющий наибольший стаж пребывания в данной должности, а при равенстве указанного стажа - тот из них, кто является старшим по возрасту.
14. Временно исполняющий полномочия Главы округа обладает правами и обязанностями Главы округа.
Статья 31. Правовые акты, издаваемые в пределах полномочий Главы округа
1. Глава округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также постановления и распоряжения администрации округа по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации округа по вопросам организации работы администрации округа.
2. Постановления, изданные в пределах полномочий Главы округа, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Распоряжения, изданные в пределах полномочий Главы округа, вступают в силу со дня их подписания.
Муниципальные нормативные правовые акты, изданные Главой округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты,изданные Главой округа, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
3. Официальным опубликованием муниципального правового акта, изданного Главой округа, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Восход»или первое размещение его полного текста в сетевом издании «Аргаяш-Медиа» (доменное имя - argayash.com, регистрация в качестве сетевого издания:ЭЛ № ФС 77 - 79597 от 18.12.2020).
Для официального размещения муниципальных правовых актов и соглашений также используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (pravo-minjust.ru, право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФС 77 - 72471 от 05.03.2018).
Муниципальный нормативный правовой акт дополнительно обнародуется посредством его размещения на информационных стендах, в библиотеках муниципального округа, в здании администрации округа.
Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем тридцать дней с момента их обнародования.
Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации округа, копия передается в библиотеки муниципального округа, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
Статья 32. Гарантии осуществления полномочий Главы округа
1. Главе округа гарантируется:
1) ежемесячное денежное содержание, состоящее из ежемесячного денежного вознаграждения и дополнительных выплат, в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;
2) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней.
2. Глава округа подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением Главой округа своих полномочий;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением Главой округа своих полномочий.
Размер страховой суммы устанавливается решением Собрания депутатов.
3. В случае причинения Главе округа увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением Главой округа своих полномочий ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному пунктом 2 настоящей статьи.
4. Глава округа по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, на территории муниципального округа пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.
5. Глава округа обеспечивается документами, принятыми органами и должностными лицами местного самоуправления, информационными и справочными материалами.
Главе округа может быть предоставлено преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.
Порядок размещения материалов, представляемых Главой округа, в средствах массовой информации устанавливается постановлением Главы округа.
6. Главе округа за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории муниципального округа, расходы, связанные с использованием средств связи, расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием Главы округа вне постоянного места жительства в связи с его служебной командировкой, иные расходы, связанные с осуществлением Главой округа своих полномочий.
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением Главой округа своих полномочий, устанавливаются постановлением Главы округа.
7. Лицу, замещавшему муниципальную должность Главы округа и осуществлявшему полномочия на постоянной основе, в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно) устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации". Такая доплата не предоставляется лицу, замещавшему муниципальную должность Главы округа, полномочия которого были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 21, пунктами 6, 7 и 10 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее - ежемесячная доплата) устанавливается:
1) в случае замещения лицом муниципальной должности в течение одного срока полномочий, но не менее 3-х лет при досрочном прекращении полномочий - в размере 35 процентов ежемесячного денежного содержания по замещаемой должности на день прекращения полномочий;
2) в случае замещения лицом муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий, но не менее 7-ми лет при досрочном прекращении полномочий - в размере 70 процентов ежемесячного денежного содержания по замещаемой должности на день прекращения полномочий.
Размер ежемесячной доплаты увеличивается на районный коэффициент.
В случае индексации размера страховой пенсии по старости (инвалидности) ежемесячная доплата подлежит индексации без подачи соответствующих заявлений в размере, равном коэффициенту индексации страховой пенсии по старости (инвалидности).
Решение об индексации ежемесячной доплаты оформляется распоряжением администрации округа.
Ежемесячная доплата при наличии права на нее устанавливается пожизненно (на период инвалидности) распоряжением администрации округа с 1-го числа месяца, в котором заявитель обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
Выплата ежемесячной доплаты осуществляется Управлением социальной защиты населения администрации округа на основании распоряжения администрации округа.
Выплата ежемесячной доплаты Главе округа, прекратившему исполнение своих полномочий, приостанавливается на период замещения им государственных должностей, должностей государственной гражданской службы, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, должностей муниципальной службы.
Выплата ежемесячной доплаты Главе округа, прекратившему исполнение своих полномочий, прекращается в следующих случаях:
1) выезд на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
2) смерть получателя ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности);
3) переход на пенсию иного вида, отличного от вида пенсии, к которой была установлена ежемесячная доплата к пенсии;
4) назначение пожизненного содержания, иного ежемесячного материального обеспечения;
5) осуждение за совершение умышленного преступления.
Перечень документов, необходимых для установления Главе округа, прекратившему исполнение своих полномочий, ежемесячной доплаты, и порядок их предоставления, порядок приостановления и прекращения осуществления выплаты ежемесячной доплаты утверждаются решением Собрания депутатов.
8. Лицо, замещавшее муниципальную должность Главы муниципального образования в муниципальном образовании, преобразованном в соответствии с частью 3.1-1. статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальный округ и осуществлявшее полномочия на постоянной основе, при условии прекращения его полномочия после дня вступления в силу закона Челябинской области от 09.06.2025 № 105-ЗО «О внесении изменений в Закон Челябинской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», имеет право на ежемесячную доплату в размерах, на условиях, порядке назначения и выплаты, установленных в пункте 7 настоящей статьи.
За лицами, замещавшими муниципальные должности в муниципальных образованиях, преобразованных в соответствии с частью 3.1-1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальный округ, которым установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) до вступления в силу настоящего Устава, сохраняется право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в размере, установленном им в соответствии с уставом и (или) нормативным правовым актом представительного органа преобразованного муниципального образования, действовавшего до дня вступления в силу настоящего Устава.
Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 33. Администрация муниципального округа
1. Администрация округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Челябинской области.
Администрация округа обладает правами юридического лица.
2. Главой администрации округа является Глава округа, осуществляющий руководство администрацией округа на принципах единоначалия.
3. Структура администрации округа утверждается Собранием депутатов по представлению Главы округа. В структуру администрации округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации округа.
4. Собрание депутатов принимает решения об учреждении органов администрации округа в форме муниципального казенного учреждения, наделенных правами юридического лица, и утверждает положения о них по представлению Главы округа.
Руководители органов администрации округа назначаются на должность Главой округа. Руководитель финансового органа администрации округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Руководители органов администрации округа по вопросам своей деятельности издают распоряжения и приказы.
5. Администрация округа осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации округа.
Статья 34. Полномочия администрации муниципального округа
1. Администрация округа:
1) составляет проект бюджета муниципального округа, исполняет бюджет муниципального округа, составляет отчет об исполнении бюджета муниципального округа;
2) разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития муниципального округа, разрабатывает, утверждает и реализует иные документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области, решениями Собрания депутатов;
4) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
5) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального округа;
6) осуществляет формирование, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
7) является учредителем печатного средства массовой информации и(или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;
8) получает от организаций, расположенных на территории округа, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
9) организует в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
10) осуществляет муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
11) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) обеспечивает проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществляет организацию строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
13) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального округа;
14) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;
15) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечивает социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
16) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;
17) организует охрану общественного порядка на территории муниципального округа муниципальной милицией;
18) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
19) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
20) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального округа;
21) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального округа,в том числе организует и проводит в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественные обсуждения планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального округа;
22) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организует предоставление дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создаёт условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
23) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа (за исключением территорий муниципальных округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
24) создает условия для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
25) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;
26) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;
27) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;
28) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа;
29) обеспечивает условия для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;
30) создает условия для массового отдыха жителей муниципального округа и осуществляет организацию обустройства мест массового отдыха населения;
31) формирует и содержит муниципальный архив;
32) организует ритуальные услуги и содержит места захоронения;
33) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
34) осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организует благоустройство территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;
35) организует подготовку генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа, резервирует земли и изымает земельные участки в границах муниципального округа для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального округа, осуществляет в случаях, предусмотренных Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрами допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального округа, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
36) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, осуществляет выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом«О рекламе»;
37) принимает решения о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществляет разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
38) осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа;
39) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;
40) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
41) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;
42) осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
43) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;
44) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
45) создает условия для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
46) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью, участвует в реализации молодежной политики, разрабатывает и реализует меры по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разрабатывает и реализует муниципальные программы по основным направлениям реализации молодежной политики, организует и осуществляет мониторинг реализации молодежной политики в муниципальном округе;
47) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правила использования водных объектов для рекреационных целей;
48) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
49) осуществляет муниципальный лесной контроль;
50) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
51) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального округа;
52) организует в соответствии с федеральным законом выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;
53) принимает решения и проводит на территории муниципального округа мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направляет сведения о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
54) осуществляет выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организует ликвидацию такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа;
55) осуществляет учет личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.
2. Администрация округа осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального округа.
Статья 35. Правовая основа муниципальной службы
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами.
ГЛАВА VIII. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 36. Контрольно-счетный орган муниципального округа
1. Контрольно-счетным органом муниципального округа является Контрольно-счетная палата.
2. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов.
3. Контрольно-счетная палата подотчетна Собранию депутатов.
4. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, которые установлены федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законом Челябинской области.
5.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета муниципального округа, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов местного бюджета муниципального округа, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального округа;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального округа, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном округе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Собрание депутатов и Главе округа;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального округа, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального округа, в пределах компетенции Контрольно-счетная палаты;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Челябинской области, уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
ГЛАВА IХ. Экономическая основа МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном округе составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права округа, а также средства местного бюджета.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 38. Муниципальное имущество муниципального округа
1. Перечень имущества муниципального округа, которое может находиться в собственности муниципального округа, устанавливается федеральным законом.
2. Администрация округа ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального округа, осуществляет администрация округа на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов.
4. Муниципальный округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация округа.
Статья 39. Бюджет муниципального округа
1. Муниципальный округ имеет собственный бюджет (бюджет муниципального округа).
2. В качестве составной части бюджета округа могут предусматриваться сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
3. Бюджетные полномочия округа, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статья 40. Доходы и расходы местного бюджета
1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств муниципального округа осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 41. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Статья 42. Муниципальные заимствования муниципального округа
1. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени публично-правового образования заемных средств в бюджет публично-правового образования путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства публично-правового образования как заемщика.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации округа.
3. Программа муниципальных заимствований является приложением к решению о бюджете округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4. Условия выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг определяются решениями Собрания депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией округа в порядке, установленном Собранием депутатов.
6. Администрация округа ведет муниципальную долговую книгу, в которую вносятся сведения об объеме долговых обязательств округа, о дате их возникновения и исполнения, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой и порядок внесения в долговую книгу определяются администрацией округа.
7. Предельный объем муниципального долга, предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, порядок осуществления муниципальных заимствований, управления муниципальным долгом устанавливаются Собранием депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 43. Средства самообложения граждан муниципального округа
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального округа (населенного пункта (части территории населенного пункта), входящего в состав территории муниципального округа), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального округа (населенного пункта (части территории населенного пункта), входящего в состав территории муниципального округа) и для которых размер платежей может быть уменьшен..
2. Вопросы введения и использования, указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан), а в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 45 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», на сходе граждан.
глава Х. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муНИципального округа
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления муниципального округа
Органы местного самоуправления несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного) закона Челябинской области и законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 45. Ответственность должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности
1. Должностные лица местного самоуправления несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного) закона Челябинской области и законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. К лицу, замещающему муниципальную должность, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение лица, замещающего муниципальную должность, от должности в соответствующем органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
3. Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяется решением Собрания депутатов в соответствии с Законом Челябинской области от 11.02.2009 № 353-ЗО «О противодействии коррупции в Челябинской области».
глава ХI. Заключительные положения
Статья 46. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав муниципального округа
1. Устав муниципального округа принимается Собранием депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального округа осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
2. Проект Устава муниципального округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального округа, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Челябинской области в целях приведения данного устава в соответствии с этими нормативными правовыми актами.
3. Устав муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
4. Устав муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
Глава муниципального округа обязан опубликовать зарегистрированные Устав муниципального округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» уведомления о включении сведений об уставе муниципального округа, решении о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации,
5. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания (назначения) лиц, замещающих муниципальные должности), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального округа, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Устав Аргаяшского муниципального района утратил силу 26.12.2025 г.