Решение № 29 от 17 декабря 2009

Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, АРГАЯШСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НОРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17.12.2009 г. № 29  

Об утверждении Положения

о муниципальном лесном  контроле и надзоре на

территории Норкинского сельского поселения

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Лесным кодексом Российской Федерации, в целях осуществления контроля за соблюдением требований по охране и защите лесов, расположенных на территории Норкинского сельского поселения являющихся муниципальной собственностью поселения

            СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НОРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории Норкинского сельского поселения  (согласно приложения).
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию совета  депутатов Норкинского сельского поселения по ЖКХ и сельскому хозяйству (Гилязов И.Ш.)
3.   Опубликовать данное решение в информационном вестнике Норкинского сельского поселения «Вести Норкинского сельского поселения».

Председатель Совета депутатовНоркинского сельского поселения:                              А.Ш. Тимирбаева.

                                                                               Приложение к решению

        Совета депутатов

        Норкинского сельского поселения

                                                                                        от 17.12.2009 г.         № 29

 ПОЛОЖЕНИЕ

           О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ КОНТРОЛЕ И НАДЗОРЕ

        НА ТЕРРИТОРИИ НОРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Настоящее положение основывается на закрепленных в Лесном кодексе Российской Федерации принципах глобального экологического значения лесов, обеспечения многоцелевого и рационального использования лесов в интересах обеспечения права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, обеспечения охраны и защиты лесов.

1.Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2. Настоящее положение устанавливает порядок осуществления лесного контроля за соблюдением лесного законодательства, требования по охране и защите лесов, расположенных в границах Норкинского сельского поселения и находящихся в муниципальной собственности поселения.

1.3. Лесной контроль осуществляется в целях охраны лесов и рационального, законного их использования, в форме проверок, направленных на обеспечение соблюдения всеми физическими, юридическими, должностными лицами требовании действующего законодательства.

1.4. Мероприятия по лесному контролю проводятся в отношении юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.5. Лесной контроль на территории Норкинского сельского поселения
осуществляется администрацией Норкинского сельского поселения, отдельно или во взаимодействии с заинтересованными территориальными  подразделениями государственных органов исполнительной власти, общественными объединениями и гражданами.       

1.6. Лесной  контроль на территории Норкинского сельского поселения
регламентируется федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, нормативными правовыми актами  Норкинского сельского поселения .

2.Основные задачи и функции

2.1 Основными задачами и функциями муниципального лесного контроля являются:
2.1.1.Повышение эффективности в сфере осуществления лесного контроля на основе укрепления взаимодействия между органами местного самоуправления,  территориальными подразделениями государственных  органов исполнительной власти по реализации на территории Норкинского сельского поселения, норм лесного законодательства.

2.1.2.Обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и  юридическими лицами требований лесного законодательства в целях эффективного использования и охраны лесов.

2.1.3.Профилактика правонарушений в области лесного законодательства на территории Норкинского сельского поселения.

2.1.4. Выявление на территории поселения правонарушении, предусмотренных действующим законодательством, нормативными правовыми актами, устанавливающими ответственность за лесные правонарушения, принятие предусмотренных законодательством мер по устранению выявленных лесных правонарушении.

2.2. Муниципальный лесной контроль может осуществляться на территории Норкинского сельского поселения уполномоченными должностными лицами администрации поселения  самостоятельно, либо совместно:

 а) с территориальным органом Федеральной службы по  надзору в  сфере природопользования, осуществляющим государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и   воспроизводством лесов;

 б) территориальным органом Министерства, природных ресурсов Российской Федерации по Челябинской области (в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд);

в)   с  территориальным  органом  Комитета  государственного  строительного надзора, Министерством  строительства Челябинской области

2.3. Муниципальный лесной контроль на территории Норкинского сельского поселения осуществляется за:

а)   соблюдением         требований  законодательства,       нормативно-правовых    актов     Челябинской    области,     органов     местного     самоуправления     по использованию лесов;

б) соблюдением требований по сохранению лесов от уничтожения,
повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;

в)   соблюдением порядка использования лесного фонда;

г)   соблюдением требований федерального законодательства, иных нормативно-правовых актов по воспроизводству лесов и лесоразведению;

д)   соблюдением требований санитарных правил в лесах;  

е)   соблюдением правил лесопользования и пребывания граждан  в лесах;   

ж)   соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;

з)  соблюдением требований по обеспечению соответствия  лесоустроительных проектов и других документов лесоустройства, а также планируемых  лесохозяйственных мероприятии принципам устойчивого развития, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесного фонда, сохранности и усиления средообразующих,  водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств леса

и) соблюдением требований по обеспечению сохранности знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в лесном фонде, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию ис­пользования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам;

к) иных требований лесного законодательства Российской Федерации.

2.4. Муниципальный лесной контроль осуществляет также и другие функции в соответствии с действующим законодательством.

3.    Формы муниципального лесного контроля:

3.1. Мероприятия по муниципальному лесному контролю проводятся
в виде плановых и внеплановых проверок соблюдения лесного законода­тельства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.

3.2. Плановые проверки в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в соответствии с действующим законодательством, проводятся на основании распоряжения главы администрации Норкинского сельского поселения.

3.3.. Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки исполнения предписаний соответствующих государственных инспекторов по использованию и охране лесов, об устранении ранее выявленных правонарушений, а также предписаний иных должностных лиц в случаях наделения их законодательством такими полномочиями в области лесных отношений;

- в случае обнаружения в ходе осуществления муниципального и/или государственного лесного контроля достаточных данных, указывающих на наличие правонарушений;

- в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц или граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков наруше­нии лесного законодательства;

- обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся к должностному лицу (уполномоченному органу), осуществляющему муниципальный лесной контроль, не могут служить основанием для проведения мероприятий по внеплановому контролю.

3.4. По результатам проверки соблюдения лесного законодательства должностным лицом (лицами), осуществляющим проверку, составляется акт проверки соблюдения лесного законодательства в 3-х экземплярах, в котором указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа местного самоуправления;

- основания и цель проведения проверки;

- фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), проводившего про­верку соблюдения лесного законодательства;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество гражданина, присут­ствующего при проведении проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере,  лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушении;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом лесопользователя или его представителя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;

- подпись должностного лица (лиц), осуществившего проверку соблюдения лесного законодательства.

В случае обнаружения в результате проверки соблюдения лесного законодательства правонарушения с целью его ликвидации (устранения) и привлечения нарушителя к административной ответственности акт проверки направляется на рассмотрение в территориальный орган государственного контроля (надзора) или должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дела по данному виду правонарушения. В случаях установленных законом, допускается обращение органов местного самоуправления в судебные органы, с соблюдением норм соответствующего процессуального законодательства.

К акту проверки (в зависимости от вида нарушения) могут прилагаться результаты осмотра объектов лесного фонда, акты об отборе образцов (проб), обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований и экспертиз, объяснения лиц, в чьих действиях имеются признаки нарушения действующего законода­тельства и должностных лиц органов государственного или муниципального контроля (надзора) и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

4. Права, обязанности и финансовое обеспечение

4.1.Должностные лица администрации поселения, осуществляющие муниципальный лесной контроль, при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

4.1.1.осуществлять муниципальный лесной контроль в соответствии со своей компетенцией;

4.1.2.посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки лесного фонда, кроме земельных участков лесного фонда, занятых военными, и иными специальными объектами (проведение мероприятий контроля на которых ограничено нормами законодательства);

4.1.3.составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения лесного законодательства, с обязательным ознакомлением с ними  пользователей лесными объектами;

4.1.4.обращаться в органы милиции за содействием в предотвращении или пресечении действии, препятствующих осуществлению ими муниципального лесного контроля, а также в установлении личности граждан, в чьих действиях имеются явные признаки нарушения лесного законодательства;

4.1.5.безвозмездно,      безусловно, получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, граждан сведения и материалы о состоянии, использовании и охране лесных объектов, объектов лесного фонда, в том числе документы, удостоверяющие право на различные формы лесопользования, иные сведения и документы, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля;

4.1.6.комплектовать материалы, необходимые для принятия мер по устранению выявленных правонарушений, в том числе и с привлечением лиц, в чьих действиях имеются признаки нарушения лесного законодательства к административной ответственности (с приложением доказательной базы и юридическим заключением), передавать их в территориальные органы, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель, для  административного производства;

4.1.7.участвовать в подготовке нормативных документов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Норкинского сельского поселения.

4.1.8.проверять документы на право пользования участками лесного фонда и осуществления всех видов лесопользования;

4.1.9.принимать меры по пресечению пользования участками лесного фонда, осуществляемого без лесорубочного билета, ордера, лесного билета либо с нарушением условий, предусмотренных в этих разрешительных документах, либо осуществляемого по документам, выданным с нарушением лесного законодательства Российской Федерации;

4.1.10.информировать население о состоянии лесного фонда в границах Норкинского сельского поселения принимаемых мерах по охране земель;

4.1.11 давать юридическим и физическим лицам обязательные к исполнению указания (предписания) по устранению нарушений лесного законодательства Российской Федерации и их негативных последствии.

4.2. В процессе осуществления муниципального лесного контроля используются официальные бланки документов уполномоченного на проведение муниципального лесного контроля органа.

4.3. Должностные лица администрации Норкинского сельского поселения, осуществляющие      муниципальный      лесной      контроль,      при     проведении    мероприятии      по контролю обязаны:                                                                    

4.3.1. руководствоваться       Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами президента Российской Федерации, постановлениями правительства Российской         Федерации, законодательством Челябинской области, постановлениями, распоряжениями администрации Аргаяшского сельского поселения и другими нормативны ми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением;

4.3.2. соблюдать действующее законодательство и не нарушать конституционные права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

4.3.3.отчитываться о результатах своей деятельности перед главой администрации Норкинского  сельского поселения и Советом депутатов.

4.3.4. выполнять иные поручения в сфере муниципального лесного контроля в соответствии с нормативными документами администрации Норкинского сельского поселения.

4.4.    Осуществление муниципального лесного контроля и надзора является расходным обязательством  Норкинского сельского поселения.

4.5. Финансовое  обеспечение  мероприятий  по  лесному   контролю осуществляется  в    пределах    средств,    предусмотренных в  бюджете    поселения    на    эти    цели     и иных, не запрещённых законодательством источников.

5. Отчетность и контроль

5.1 Должностные лица администрации Норкинского сельского поселения, осуществляющие муниципальный лесной контроль, составляют отчетность о своей деятельности, обеспечивают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в администрацию Норкинского сельского поселения  и иные предусмотренные законодательством (в том числе актами органов местного самоуправления) органы.

5.2. Должностные лица администрации в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятии по муниципальному лесному контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность     в соответствии   с     законодательством    Российской         Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.