Решение № 22 от 28 августа 2008
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, АРГАЯШСКИЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НОРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
28 августа 2008 года. № 22.
«Об утверждении Положения «О добровольных
народных дружинах по охране общественного порядка
в Норкинском сельском поселении».
На основании Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно п.33, ст.6 Устава Норкинского сельского поселения
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НОРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШАЕТ:
- Утвердить Положение «О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Норкинском сельском поселении».
- Контроль за выполнение данного решения возложить на постоянную комиссию по законности, этике и связям с общественностью.
Председатель Совета депутатов Норкинского сельского поселения: Р.Р. Курмангалеев.
Приложение
к Решению № 22 от 28.08.2008 г.
Совета депутатов Норкинского сельского поселения.
ПОЛОЖЕНИЕ
о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка
в Норкинском сельском поселении
1. Общие положения
1.1. Добровольная народная дружина (ДНД) по содействию подразделениям милиции общественной безопасности Аргаяшского РОВД в охране общественного порядка и обеспечении безопасности дорожного движения на территории Норкинского сельского поселения является общественным формированием, созданным гражданами на добровольных началах.
1.2. Дружина в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, Челябинской области и настоящим Положением.
1.3. ДНД Норкинского сельского поселения объединяет дружины организаций, учреждений, предприятий.
1.4. Дружины организуются на предприятиях, в организациях и учебных заведениях.
1.5. Для организационного оформления дружины предприятия, организации, учреждения, находящиеся на территории Норкинского сельского поселения, проводят организационные собрания лиц, желающих вступить в дружину. Собрание проводится с участием представителей администраций предприятий, а также профсоюзной организации (если создана профсоюзная организация), сельской администрации, представителя органов внутренних дел.
1.6. Администрация предприятия, организации, учреждения по итогам организационного собрания издает протокол об избрании кандидатов в члены ДНД. Копия протокола организационного собрания направляется в штаб ДНД для принятия решения о включении в члены ДНД.
1.7. Расформирование ДНД производится по решению собрания дружинников, сельской администрации, при которой создана дружина, а также по инициативе штаба ДНД в случае фактического бездействия дружины.
2. Задачи и функции дружины
2.1. Целью создания ДНД является охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений, защита прав и интересов граждан от противоправных посягательств, проведение профилактической и пропагандистской работы среди населения.
2.2. Дружина осуществляет следующие функции:
- обеспечивает совместно с подразделениями милиции общественной безопасности охрану общественного порядка на улицах, площадях, парках, вокзалах, в жилых микрорайонах и других общественных местах;
- оказывает содействие отделу внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
- содействует предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- принимает участие в мероприятиях, направленных на повышение правовой культуры населения;
- оказывает неотложную помощь лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии;
- принимает участие в спасении людей в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийное бедствие, чрезвычайное положение, эпидемии и др.);
- участвует совместно с должностными лицами государственного органа, уполномоченного в области охраны окружающей среды, в проведении мероприятий по охране окружающей среды, в борьбе с браконьерством, нарушениями правил охраны животного и растительного мира.
3. Организационные основы деятельности ДНД
3.1. Руководство и контроль деятельности ДНД осуществляется штабом.
3.2. Дружину возглавляет командир дружины и его заместители, утверждаемые решением штаба ДНД по предложению общего собрания дружинников.
3.3. Членами дружины могут быть лица не моложе 18 лет, проживающие или осуществляющие трудовую и иную деятельность на соответствующей территории, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану общественного порядка.
Проверка сведений о дружинниках осуществляется Аргаяшским РОВД.
3.4. Прием в ДНД производится на добровольной основе, в индивидуальном порядке, на основании личного заявления. С лицом, подавшим заявление о принятии в члены ДНД, члены штаба ДНД, участковый уполномоченный милиции, командир дружины и его заместитель проводят собеседование, на котором знакомят его с настоящим Положением, разъясняют правовые основы деятельности дружины, права и обязанности дружинника. Решение о приеме в ДНД принимается коллегиально штабом ДНД.
3.5. Дружиннику после изучения настоящего Положения и прохождения им специальной подготовки выдается удостоверение дружинника установленного образца и нарукавная повязка.
3.6. В дружину не могут быть приняты граждане:
- имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также имевшие судимость за умышленное преступление;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления и другие правонарушения;
- не имеющие регистрации по месту жительства.
3.7. Исключение из дружины осуществляется по решению штаба дружины в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- при наличии обстоятельств, перечисленных в пункте 3.6;
- в связи с систематическим невыполнением дружинником требований настоящего Положения, а также фактического самоустранения от участия в ее деятельности;
- в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы или специальных средств.
3.8. Решение о приеме в дружину и исключении из дружины принимается простым большинством голосов, принявших участие в голосовании. Решение оформляется протоколом собрания дружинников или протоколом заседания штаба дружины.
3.9. В случае исключения дружинника из дружины удостоверение дружинника сдается в штаб ДНД.
4. Деятельность ДНД
4.1. Дружины осуществляют свою деятельность путем:
- охраны общественного порядка на своих предприятиях, организациях и учебных заведениях, а также на закрепленной и прилегающей территории;
- несения совместной службы с личным составом РОВД;
- проведения индивидуально-воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;
- использования средств массовой информации в целях:
а) профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершивших правонарушение;
б) пропаганды деятельности дружины;
в) привлечение в ряды ДНД новых членов.
5. Гарантии деятельности, права, обязанности и ответственность дружинника
5.1. Дружинник имеет право:
- проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;
- осуществлять совместно с сотрудниками милиции регулирование дорожного движения;
- требовать от участников движения выполнять Правила содержания дорожной сети;
- требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступных действий и административных правонарушений;
- доставлять в правоохранительные органы лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения;
- входить в культурные, развлекательные учреждения и другие общественные места с целью пресечение совершаемых там правонарушений;
- доставлять в милицию лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность или нарушающих общественный порядок;
- бесплатно пользоваться для связи с правоохранительными органами телефонной связью и иными видами связи организаций независимо от форм собственности (кроме дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств), общественных объединений в случаях, не терпящих отлагательства;
- в состоянии необходимой обороны или при задержании лица совершившего преступление применить физическую силу.
5.2. Дружинник обязан:
- знать и соблюдать положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Челябинской области по вопросам обеспечения безопасности жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности и охраны общественного порядка;
- активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с правонарушениями;
- быть дисциплинированным, добросовестно выполнять поручения и указания командира дружины по охране общественного порядка, работников правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
- использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищая честь и достоинство граждан, проявлять вежливость и предупредительность в общении с гражданами;
- повышать правовые знания, хорошо знать права и обязанности дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;
- оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни;
- иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение дружинника.
5.3. Законные требования дружинника, находящегося при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, направленные на пресечение правонарушений или ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обязательны для исполнения населением.
5.4. Ответственность дружинника:
- за нарушение законности при исполнении обязанностей, превышение прав или злоупотреблением ими в отношениях с гражданами дружинники несут установленную законом уголовную или административную ответственность;
- неправомерные действия дружинников по исполнению обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в судебном порядке;
- ущерб, причиненный неправомерными действиями дружинников, возмещается в порядке, установленном законодательством.
6. Гарантии правовой и социальной защиты дружинников.
6.1. Дружинники при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка находятся под защитой государства. Законные требования дружинников обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными и лицами без гражданства.
6.2. Неповиновение законным требованиям дружинников, а также насилие или угроза его применения, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка влекут ответственность, установленную законодательством РФ.
6.3. Дружинник не несет ответственность за причиненный вред в состоянии необходимой обороны, если не превышает ее пределы, а также за вред, причиненный при задержании лица, совершившего преступление, если при этом не было допущено превышение необходимых для этого мер.
6.4. Ущерб, причиненный имуществу дружинника, в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в полном объеме за счет виновных лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.5. Дружиннику, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, может предоставляться материальное вознаграждение органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в порядке, установленном законодательством РФ и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.
6.6. На период выполнения обязанностей по охране общественного порядка, жизнь и здоровье дружинника могут быть застрахованы на случай причинения вреда от возможных противоправных посягательств за счет средств, добровольно выделяемых организациями и физическими лицами.
7. Штаб ДНД
7.1. Штаб ДНД создается для объединения и координации деятельности дружин по охране общественного порядка, внештатных сотрудников органов внутренних дел и иных объединений граждан с целью профилактики правонарушений и улучшения их взаимодействия с правоохранительными органами. Начальник штаба ДНД назначается главой муниципального образования. В состав штаба могут входить: начальник милиции общественной безопасности Аргаяшского РОВД, начальник УУМ Аргаяшского РОВД, старший инспектор ПДН Аргаяшского РОВД, начальник ОГИБДД Аргаяшского РОВД, командир ППСМ Аргаяшского РОВД, другие сотрудники ОВД, командир ДНД и его заместители, сотрудники администрации Норкинского сельского поселения.
7.2. Штаб ДНД планирует работу дружин, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин и совершенствованию их деятельности, совместно с должностными лицами милиции общественной безопасности организует обучение командиров дружин, дружинников:
- проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков;
- изучает, анализирует и обобщает информацию о совершенных правонарушениях, выявленных членами ДНД в ходе несения службы по охране общественного порядка;
- доводит до членов ДНД действующее законодательство по охране общественного порядка, соблюдения законности при обеспечении охраны общественного порядка;
- осуществляет контроль за правомерностью действий дружинников в период несения дежурства;
- принимает решения на основании ходатайств командира дружины о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
7.3. Заседание штаба проводится не реже одного раза в квартал.
7.4. Заседание штаба ДНД оформляется протоколом, который подписывается руководителем и секретарем.
7.5. Решение, принятое на заседании штаба, обязательна к исполнению всеми дружинниками.
7.6. Начальник штаба ДНД ежеквартально отчитывается перед главой поселения и информирует Совет депутатов о проделанной работе.
8. Руководство ДНД.
8.1. Руководство работой ДНД осуществляет начальник штаба ДНД и командир дружины.
8.2. Командир дружины:
- организует непосредственную деятельность дружины, проводит отбор кандидатов в дружину;
- осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства, по согласованию с начальником милиции общественной безопасности устанавливает маршрут патрулирования, места выставления отдельных и совместных постов (нарядов);
- составляет совместно с начальником милиции общественной безопасности график дежурства дружинников;
- проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
- осуществляет личное взаимодействие с подразделениями милиции общественной безопасности Аргаяшского РОВД по вопросам деятельности дружины на подведомственной территории;
- организует изучение дружинниками законодательства Российской Федерации в области охраны правопорядка;
- организует занятия по физической подготовке и спорту с дружинниками;
- лично отчитывается о деятельности дружины перед штабом ДНД;
- планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины;
- ходатайствует перед штабом ДНД, главой поселения, начальником РОВД о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
9. Обеспечение деятельности дружин.
9.1. Дружины могут обеспечиваться служебными помещениями, телефонной связью, мебелью и инвентарем за счет организаций и предприятий, на базе которых создается дружина, а также администрацией Норкинского сельского поселения .
9.2. Органы внутренних дел могут предоставлять во временное пользование дружинам средства связи и индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу.
9.3. Финансирование деятельности дружин может осуществляться за счет средств, выделяемых организациями, общественными объединениями, гражданами, а также за счет бюджета поселения и иных поступлений, если это не противоречит законодательству РФ.
9.4. К дружинникам, активно участвующим в охране общественного порядка, оказании содействия органам внутренних дел, могут применяться следующие виды поощрения:
- предоставление дополнительных дней отпуска по основному месту работы (по согласованию с руководителями предприятий, учреждений);
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой;
- денежное вознаграждение (премирование) из средств предприятий, организаций, учреждений, а также из бюджета поселения;
- награждение ценным подарком.
9.5. За особые заслуги в исполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм дружинники могут представляться к государственным наградам и почетным званиям, в соответствии с действующим законодательством, по представлению штаба ДНД.
10. Взаимодействие дружин с правоохранительными органами
10.1. Дружины оказывают содействие правоохранительным органам путем:
- оказание помощи правоохранительным органам в проведении мероприятий по охране общественного порядка;
- проведение совместных (по согласованию) мероприятий по профилактике правонарушений.
10.2. Правоохранительные органы оказывают содействие дружинам путем:
- оказания помощи в организации и планировании работы дружины;
- предоставления необходимой информации о состоянии преступности в пределах, установленных действующим законодательством;
- проведение инструктажей, обучения формам и методам борьбы с правонарушениями;
- содействия в материально-техническом обеспечении дружин.
11. Заключительные положения
11.1. Контроль за деятельностью дружин по охране общественного порядка осуществляют органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.
11.2. Надзор за исполнением законодательства дружинами, участвующими в охране общественного порядка, осуществляется органами прокуратуры.
Председатель Совета депутатов Норкинского сельского поселения: Р.Р.Курмангалеев.