Постановление от 18 июня 2010 г. № 1336

Приложение  1

к постановлению

Администрации Аргаяшского

муниципального района

от 18 июня 2010 г. N 1336

ПОЛОЖЕНИЕ

"О порядке организации и проведения массовых мероприятий

на территории Аргаяшского муниципального района"

I. Общие положения

1. Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Аргаяшского муниципального района (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий (далее - массовые мероприятия) в Аргаяшском муниципальном районе (далее - АМР), проводимых в зданиях, сооружениях, комплексах зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, временно подготовленных либо специально предназначенных для проведения массовых мероприятий, а также специально определенных на период их проведения городских площадей, парков, улиц, водоемов и других территорий.

Настоящее положение разработано с целью упорядочения и улучшения координации работы администрации АМР, правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств с организаторами массовых мероприятий, обеспечения безопасности и общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

2. Не регулируется настоящим Положением организация и проведение массовых мероприятий, организаторами которых выступают:

1) органы местного самоуправления АМР, муниципальные учреждения по поручению органов местного самоуправления АМР (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами деятельности этих органов);

2) учреждения культуры и спорта в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с уставной деятельностью в зданиях (помещениях) этих учреждений.

3. Не регулируются настоящим Положением мероприятия личного характера (свадьбы, юбилеи, корпоративные мероприятия) независимо от их численности.

4. Настоящим Положением не регулируется проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов, порядок проведения которых регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

5. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) массовое мероприятие - это разовое массовое культурно-просветительское, театрально-зрелищное, спортивное или развлекательное мероприятие, предполагающее участие более 100 человек, проводимое в местах, указанных в пункте 1 настоящего Положения, и требующее разрешения соответствующих органов местного самоуправления;

2) участники массовых мероприятий - исполнители, зрители и посетители;

3) организатор массового мероприятия - юридические или физические лица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное предусмотренное настоящим Положением обеспечение проведения массового мероприятия;

4) объект проведения массового мероприятия - здание или сооружение, комплекс зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, временно подготовленных либо специально предназначенных для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения городские площади, парки, скверы, улицы и другие территории;

5) администрация объекта проведения массового мероприятия (далее администрация объекта) - юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности, распоряжении, административном или ином управлении которого находится объект проведения массового мероприятия;

6) уведомление о проведении массового мероприятия - документ (письмо, заявка, обращение), посредством которого в Администрацию АМР сообщается информация о проведении публичного мероприятия;

6. Массовые мероприятия на территории АМР проводятся с 8.00 до 23.00, за исключением общегородских массовых мероприятий, проведение которых регламентировано правовыми актами органов местного самоуправления или их время проведения является исторически традиционным.

7. Начало и окончание массовых мероприятий определяются так, чтобы посетители имели возможность воспользоваться общественным транспортом. В случае, когда возможность воспользоваться общественным транспортом отсутствует, организаторы массового мероприятия должны предусматривать для этих целей иной транспорт.

8. Настоящее Положение является обязательным для физических и юридических лиц (предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности), непосредственно участвующих в подготовке и проведении массовых мероприятий на территории АМР.

II. Правила подготовки и проведения массовых мероприятий

9. Для проведения массового мероприятия организатор обязан получить разрешение в органах местного самоуправления.

10. О проведении массового мероприятия организатор массового мероприятия обязан в письменной форме подать в администрацию АМР уведомление (Приложение 1 к настоящему Положению) не позднее чем за 4 месяца до намеченной даты проведения массового мероприятия с приложением документов в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.

11. К уведомлению о проведении массового мероприятия прилагаются заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, либо личность представителя индивидуального предпринимателя или юридического лица;

3) документ, удостоверяющий полномочия представителя индивидуального предпринимателя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.

12. Для рассмотрения уведомлений о проведении массовых мероприятий Глава района создает межведомственную комиссию (далее - МВК), заседания которой проводятся по мере поступления уведомлений. В состав МВК в обязательном порядке включается представитель Управления внутренних дел Аргаяшского муниципального района, МУ "Управление ГОЧС"; по согласованию - депутат Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района.

13. Уведомление и прилагаемые к нему документы рассматриваются комиссией о проведении массовых мероприятий в срок не позднее семи календарных дней с момента получения Администрацией соответствующего уведомления.

14. По результатам рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия структурным подразделением администрации АМР, к чьей компетенции относится проводимое массовое мероприятие, готовятся проекты постановлений администрации о разрешении проведения массового мероприятия или об отказе в проведении массового мероприятия, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 21 настоящего Положения.

15. При рассмотрении уведомления о проведении массового мероприятия организатору могут быть предъявлены мотивированные требования по изменению места, времени и порядка проведения массового мероприятия.

16. В постановлении на проведение массового мероприятия определяется объект проведения массового мероприятия, время, сроки проведения массового мероприятия, его статус, утверждается комиссия по приемке объекта проведения массового мероприятия (далее - комиссия по приемке), определяются ответственные лица за проведение массового мероприятия.

17. За пять дней до даты проведения массового мероприятия комиссия по приемке осуществляет оперативно-технический осмотр объекта проведения массового мероприятия.

18. Оперативно-технический осмотр объекта проведения массового мероприятия оформляется протоколом (Приложение 2 к настоящему Положению, в котором отмечаются готовность объекта проведения массового мероприятия или выявленные нарушения, подлежащие устранению.

19. При отсутствии нарушений, а также после устранения выявленных нарушений комиссией составляется акт о готовности объекта проведения массового мероприятия (Приложение 3 к настоящему Положению). Данный акт подписывается членами комиссии, представителем организатора массового мероприятия и утверждается председателем комиссии по приемке.

20. В случае не устранения нарушений, указанных в протоколе, в срок не позднее трех календарных дней до даты проведения массового мероприятия председатель комиссии по приемке готовит и направляет в администрацию АМР материалы для принятия постановления о запрещении проведения массового мероприятия.

21. Администрация АМР отказывает в проведении массового мероприятия в случаях если:

1) цели массового мероприятия противоречат действующему законодательству Российской Федерации, общепринятым нормам морали и нравственности;

2) организаторами не соблюден порядок и сроки подачи уведомления на проведение массового мероприятия, установленные настоящим Положением;

3) осуществляется пропаганда насилия, национальной или религиозной нетерпимости, порнографии, экстремистской направленности;

4) массовое мероприятие может создать реальную угрозу жизни, здоровью граждан или воспрепятствовать нормальному функционированию городской инфраструктуры;

5) совпадения массового мероприятия по месту и времени с другими массовыми мероприятиями, заявленными ранее;

6) создается необходимость прекращения работы городского общественного транспорта.

22. В случае совпадения массового мероприятия по месту и времени проведения с другими массовыми мероприятиями, заявленными ранее, организатор массового мероприятия, подавший документы на его проведение последним, может обратиться с заявлением об изменении времени и места проведения массового мероприятия.

23. Организатор массового мероприятия обязан:

1) заблаговременно заключить договоры с городскими службами на выполнение сверхрегламентных работ с последующей их оплатой по:

- проведению уборки мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории после проведения массового мероприятия;

- изменению маршрутов и графиков работы городского общественного транспорта;

- установке и обслуживанию временных мобильных туалетов;

- обеспечению неотложной медицинской помощи;

- подключению к электросетям и потреблению электроэнергии;

- охране общественного порядка в местах проведения массового мероприятия;

- присутствию на массовом мероприятии пожарной автоцистерны с боевым расчетом в случае сопровождения массового мероприятия пиротехническими эффектами;

- организации спасательного поста на водном объекте.

2) соблюдать соответствующие правила техники безопасности и противопожарной безопасности начиная с периода подготовки к проведению массового мероприятия (установка сцены, оформление оборудования звукоусилительной аппаратурой, энергоснабжение и т.д.);

3) незамедлительно сообщать руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания в случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и опасных противоправных действий;

4) принимать меры по устранению обстоятельств, снижающих уровень обеспечения общественного порядка и безопасности участников массового мероприятия, и незамедлительно проинформировать об этом руководителей правоохранительных органов, отвечающих за обеспечение общественного порядка и безопасности участников.

24. Организаторы массового мероприятия:

1) могут размещать в установленном порядке рекламу, информацию о дате, времени и месте проведения массового мероприятия; наружная реклама о массовом мероприятии должна содержать информацию об организаторах: полное наименование, почтовый адрес и телефон организации, ответственной за проведение массового мероприятия. Наружная реклама, не содержащая указанной информации об организаторе массового мероприятия, подлежит демонтажу за счет организатора;

2) несут ответственность за установку и демонтаж рекламы, который осуществляется на следующий день после проведения массового мероприятия;

3) проводят массовое мероприятие в сроки, во время, в месте и в соответствии с целями, указанными в уведомлении о проведении массового мероприятия, а также в соответствии с программой (сценарием), прилагаемой к уведомлению о проведении массового мероприятия. В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 организаторы массового мероприятия несут ответственность за своевременное начало массового мероприятия и строгое соответствие его программе (сценарию), заявленной в рекламе массового мероприятия;

4) при подготовке и проведении массового мероприятия обязаны принять необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасности участников и зрителей, а также в обязательном порядке заключить соответствующие договоры с организациями на выполнение работ по обеспечению санитарных норм и правил, пожарной безопасности, охране общественного порядка; выполнению организационных мероприятий; обеспечению организации оказания первой медицинской помощи; обеспечению дежурства аттестованных матросов-спасателей;

5) проводят работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусилительной аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивают при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности, в том числе при применении пиротехнических средств;

6) своевременно, не позднее трех дней до даты запланированного массового мероприятия информируют население, администрацию АМР об отмене массового мероприятия или изменении сроков его проведения;

7) в трехдневный срок принимают меры по восстановлению нарушенного благоустройства и наведению надлежащего санитарного порядка на объекте проведения массового мероприятия после проведения массового мероприятия;

8) расходы, связанные с организационным и техническим обеспечением массового мероприятия (транспортом, охраной общественного порядка, организацией работы торговли, рекламой, уборкой территории после проведения мероприятия), возлагаются на организаторов массового мероприятия;

9) в случае необходимости, оказывают содействие органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка, осуществляют пропускной режим во время проведения массового мероприятия, в т.ч. с целью исключения проноса огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ, напитков в стеклянной таре и иных предметов, которые могут представлять опасность для участников массового мероприятия;

10) информируют зрителей и участников массового мероприятия о правилах поведения при его проведении, порядке эвакуации и мерах пожарной безопасности.

25. Администрация объекта проведения массового мероприятия:

1) принимает по проведению каждого массового мероприятия распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб объекта, участвующих в его проведении;

2) утверждает расстановку ответственных лиц по определенным местам, выставляет контрольно-распорядительную службу за полтора часа до начала проведения массового мероприятия;

3) проверяет, закрывает и опечатывает все не используемые в проведении массового мероприятия помещения;

26. Рекомендовать Управлению внутренних дел Аргаяшского муниципального района в пределах своей компетенции:

1) обеспечивать общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях;

2) совместно с организаторами массового мероприятия осуществлять пропускной режим во время проведения массового мероприятия, в том числе с целью исключения проноса огнестрельного оружия, опасных, взрывчатых, ядовитых, пахучих и радиоактивных веществ, колющих, режущих и других опасных и крупногабаритных предметов, товаров в стеклянной таре;

3) проверять у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;

4) информировать об окончании массового мероприятия должностных лиц, уполномоченных обеспечивать проведение массового мероприятия.

27. Посетители массового мероприятия имеют право:

1) пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия и администрацией объекта проведения массового мероприятия;

2) приносить и использовать спортивную или иную атрибутику, не представляющую опасности и не мешающую остальным зрителям.

28. Посетители, участники массового мероприятия обязаны:

1) соблюдать и поддерживать общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия, не допускать действий, создающих опасность для окружающих;

2) выполнять законные распоряжения работников администрации объекта проведения массового мероприятия и правоохранительных органов, а также лиц, ответственных за поддержание порядка, пожарной безопасности, вести себя уважительно по отношению к участникам массовых мероприятий, должностным лицам, ответственным за поддержание общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий;

3) незамедлительно сообщать администрации объекта и сотрудникам правоохранительных органов о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники, возникновения задымления или пожара;

4) при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта и сотрудников правоохранительных органов, ответственных за обеспечение безопасности и общественного порядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники;

5) не допускать действий, способных создать опасность для окружающих и привести к созданию экстремальной ситуации;

6) не оставлять без присмотра малолетних детей;

7) осуществлять организованный выход из помещений и сооружений по окончании массовых мероприятий;

8) парковать автотранспорт в специально отведенных для этого местах.

29. Зрители, участники и организаторы массового мероприятия не имеют права:

1) проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие, режущие и другие опасные предметы, стеклянную посуду, крупногабаритные вещи;

2) курить и распивать спиртные напитки в неустановленных местах;

3) находиться в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность;

4) выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену, а также допускать выкрики или совершать иные действия, унижающие человеческое достоинство участников массового мероприятия;

5) находиться во время массового мероприятия в проходах, на лестницах или в иных несанкционированных местах, создавать помехи передвижению участников массового мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионной съемки, деревья, крыши, несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений, зеленые насаждения;

6) осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать плакаты, объявления и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта проведения массового мероприятия;

7) носить или выставлять на показ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной ненависти, пропагандирующей насилие.

30. Организаторам массового мероприятия во время проведения массового мероприятия запрещается осуществлять продажу напитков (в т.ч. алкогольных и спиртосодержащих) в стеклянной таре.

31. Организаторы массового мероприятия, администрация объекта проведения массового мероприятия, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных органов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам массового мероприятия, не допускать нарушения их прав и законных интересов, своими действиями исключать провоцирование правонарушений.

III. Заключительные положения

32. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляет должностное лицо, указанное в постановлении на разрешение проведения массового мероприятия.

33. Организаторы массовых мероприятий несут ответственность за обеспечение общественного порядка и безопасности участников массовых мероприятий. Невыполнение требований, предусмотренных настоящим Положением, влечет за собой меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством.

34. Материальный ущерб, причиненный муниципальному имуществу, юридическим и физическим лицам в ходе подготовки и проведения массовых мероприятий подлежит возмещению в установленном законом порядке.

Приложение 1

к Положению о порядке

организации и проведения

массовых мероприятий на

территории  Аргаяшского

муниципального района

Уведомление

о проведении массового мероприятия

1. Вид массового мероприятия ________________________________________

2. Организатор массового мероприятия:

(для юр. лиц - наименование, Ф.И.О. руководителя, для физ. лиц - Ф.И.О.)

Юридический (фактический), почтовый адрес __________________________

__________________________________________________________________

Контактные телефоны _______________________________________________

3. Лицо, ответственное за организацию массового мероприятия __________________________________________________________________

4. Объект проведения массового мероприятия __________________________________________________________________

5. Дата проведения, время начала и окончания массового мероприятия __________________________________________________________________

6. Предполагаемое количество участников и зрителей __________________________________________________________________

7. Лицо, ответственное за соблюдение безопасности и  общественного  порядка при проведении массового мероприятия (от имени организатора)

__________________________________________________________________

8. Форма обеспечения на массовом мероприятии:

1) безопасности и общественного порядка __________________________________________________________________

2) организации медицинской помощи __________________________________________________________________

3) уборки территории __________________________________________________________________

4) пожарной безопасности (при необходимости) __________________________________________________________________

9.   Устройство   на   массовом   мероприятии   фейерверка  или  применение

пиротехнических изделий (заполняется в случае использования пиротехнических средств или проведения фейерверка)

1) Вид фейерверка __________________________________________________________________

2) Устроитель фейерверка __________________________________________________________________

(для юр. лиц - наименование, Ф.И.О. руководителя и ответственного лица)

3) Данные об устроителе фейерверка

__________________________________________________________________

(название,   место  регистрации,  юридический  адрес;  либо  фамилия,  имя,

отчество  устроителя без образования юридического лица, с приложением копии лицензии на право проведения фейерверков)

4) Юридический, почтовый адрес __________________________________________________________________

5) Контактные телефоны __________________________________________________________________

6) Лицо, ответственное за проведение фейерверка (от имени организатора)

__________________________________________________________________

Контактные телефоны __________________________________________________________________

7) Место проведения фейерверка __________________________________________________________________

8) Время начала и окончания фейерверка: __________________________________________________________________

10. Применение   звукоусиливающей   и   иной  аппаратуры  (используется, не используется, мощностные характеристики)

__________________________________________________________________

11. Программа массового мероприятия (сценарный план) (приложить)

Должность

                                         Ф.И.О.            Подпись

Дата