Постановление № 930 от 18 ноября 2021 г.

АДМИНИСТРАЦИЯ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

« 18 » ноября 2021 г.  № 930

Об утверждении Программы профилактики

рисков причинения вреда (ущерба) сохраняемым

законом ценностям при осуществлении муниципального

земельного контроля администрацией  Аргаяшского

муниципального района на 2022 г.

Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля

администрация Аргаяшского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) сохраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального

земельного контроляв сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Аргаяшского муниципального района на 2022.                                            

2. Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) сохраняемым законом ценностям осуществляемой органом муниципального контроля - администрации Аргаяшского муниципального района на 2022 утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3.  Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте в сети « Интернет».

4.  Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Заместителя главы района по управлению имуществом, председателя Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Косарева С.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава Аргаяшского

муниципального района                                                                         И.В. Ишимов                    

Приложение к постановлению

администрации 

Аргаяшского муниципального района

                                                                        « 18 » ноября 2021 г. № 930

Паспорт

Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) сохраняемым законом ценностям осуществляемой органом муниципального контроля - администрации Аргаяшского муниципального района на 2022 г.

Раздел 1. Анализ общей обстановки в сфере муниципального контроля (по видам).

 1.1 На территории Аргаяшского муниципального района осуществляется муниципальный контроль по следующим направлениям:

1.1.1 Муниципальный земельный контроль на территории Аргаяшского муниципального района.

1.1.2 Муниципальный жилищный контроль на территории Аргаяшского муниципального района.

1.1.3 Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Аргаяшского муниципального района.

1.1.4 Муниципальный контроль соблюдения условий организации регулярных пассажирских перевозок, осуществляемых на территории Аргаяшского муниципального района.

1.1.5 Муниципальный контроль за представлением обязательного экземпляра документов на территории Аргаяшского муниципального района.

1.1.6 Муниципальный контроль в сфере благоустройства, осуществляемый на территории Аргаяшского муниципального района.

1.1.7 Муниципальный контроль в области торговой деятельностью на территории Аргаяшского муниципального района.

1.1.8 Муниципальный контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы на территории Аргаяшского муниципального района.

1.2  Функции муниципального контроля осуществляет  администрация  Аргаяшского муниципального района (должностные лица) на основании распоряжения главы района.

 1.3 В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Аргаяшского муниципального района нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области и Аргаяшского муниципального района.

 1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении      муниципального контроля за соблюдением требований законодательства являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).

Раздел 2  Цели и задачи программы.

Настоящая Программа разработана на 2022 г. и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Аргаяшского муниципального района  профилактических мероприятий, направленных на предупреждение.        

Целями профилактической работы являются:

- предупреждение и профилактика  нарушений  подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, 

-предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;

- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования действующего законодательства

Задачами профилактической работы являются: 

-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;

-повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Целевые показатели Программы и их значения по годам

Раздел 3. Основные мероприятия по профилактике нарушений

3.1 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 г.

4.Проект отчетных показателей на 2021 год.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации Аргаяшского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приложение к

правовому акту контрольного (надзорного) органа муниципального образования

             № 930 от 18 ноября 2021 г.

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля.

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного  контроля (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального земельного контроля (далее – муниципальный контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности   Аргаяшского муниципального района, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются: земельные участки.

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются ведущий специалист отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом и земельных отношениях земельного отдела.

В 2021 году в рамках муниципального контроля по результатам контрольных мероприятий выявлены нарушения обязательных требований, в числе которых:

а) неиспользование земельного участка;

б)самовольное занятие;

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, местной администрацией Аргаяшского муниципального района осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой по профилактике нарушений в  2021 году.

В частности, в 2021 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация.

Разъяснительная работа проводилась также в рамках проведения рейдовых осмотров путем направления уведомлений об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных законодательством в части сроков и методов устранения нарушений.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования руководства по соблюдению требований, памяток на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, совещаний). Данные мероприятия преимущественно проводились в виде видеоконференций, с использованием электронной, телефонной связи и различных мессенджеров (совместные чаты с представителями юридических лиц).

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в сфере муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования на 2021 год не утверждался. Проведённая администрацией Аргаяшского муниципального района в 2021 году работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Так, в 2021 году было выявлено _____ нарушений.

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере земельного контроля;

- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда земельным участкам вследствие нарушений обязательных требований;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) земельным участкам, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением о виде муниципального контроля, утвержденном решением представительного органа, проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных)  мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных)  мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц – 58 %.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются местной администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Приложение к Программе

Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения