Постановление № 929 от 16 августа 2018 года

АДМИНИСТРАЦИЯ    АРГАЯШСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

"16"августа 2018 г.     № 929

О противодействии  терроризму  и

первоочередных мерах, при

информации о возможности совершения,

совершения террористического акта ,

минимизации и ликвидации последствий

террористического акта

           В соответствии  с  Федеральными  законами  от  06.10.2003 г.  № 131– ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»,  от  06.03.2006 г.  №  35 -ФЗ  «О  противодействии  терроризму»,  Указами  Президента  Российской  Федерации  от  15.02.2006 г. № 116  «О  мерах  по  противодействию  терроризму»,  от  14.06.2012 г.  № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»,  решением  совместного  заседания  антитеррористической  комиссии  в  Челябинской  области  и  оперативного  штаба  в  Челябинской  области  от  13.03.2014  г.  (протокол  № 35),  руководствуясь Уставом Аргаяшского муниципального района 

    администрация Аргаяшского муниципального района  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить :

1) положение о действиях администрациии Аргаяшского муниципального района при реализации мероприятий по противодействию терроризму(ПРИЛОЖЕНИЕ 1);

2) состав функциональных групп выделяемых в состав группировки сил и средств оперативной группы для проведения первоочередных  мер при угрозе совершения либо совершении террористического акта ( Приложение № 2);

3) план проведения первоочередных мер администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области при угрозе совершения либо совершении террористического акта на территории района (ПРИЛОЖЕНИЕ 3);

4) инструкцию по действиям диспетчера ЕДДС  Аргаяшского муниципального района  при получении информации об угрозе совершения либо совершении террористического акта (Приложение  № 4);

5) план организационно – практических  мер по реализации на территории Аргаяшского муниципального района требований пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.2012  №  851  «О  порядке  установления      уровней  террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства» (ПРИЛОЖЕНИЕ 5);

6) состав функциональных групп (Приложения 6-11);

7) реестр учреждений(зданий),предназначенных для развертывания пунктов временного размещения населения.

2. Руководителям функциональных групп разработать и согласовать с соответствующими руководителями организаций района, и представить на утверждение расчеты сил и средств постоянной готовности, привлекаемых для выполнения мероприятий по противодействию террористического акта и ликвидации его последствий.

3. Постановление администрации Аргаяшского  муниципального района от 10 июня 2016 года № 539 «О противодействии  терроризму  и первоочередных мерах, при информации о возможности совершения,совершения террористического акта, минимизации и ликвидации последствий террористического акта » признать утратившим.

4. Опубликовать настоящее постановление в информационном вестнике Аргаяшского муниципального района и на сайте администрации района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Аргаяшского муниципального района по социальной политике Л.И.Юсупову.

Глава Аргаяшского

муниципального района                                                   И.М.Валишин                   

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению администрации

Аргаяшского муниципального района

от «__» _________ 201_ г. № ___

Положение о действиях администрации Аргаяшского муниципального района при реализации мороприятий по противодействию терроризму

Установить, что администрация Аргаяшского муниципального района при реализации мероприятий по противодействию терроризму функционируют в следующих уровнях террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по соблюдению и обеспечению прав и свобод граждан, безопасности личности, общества и государства:

-               повышенный («синий”) - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;

-               высокий («желтый») - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;

-               критический («красный») - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

             2.  Определить перечень действий  главы Аргаяшского муниципального района(председателя  антитеррористической  комиссии):

         1) в условиях повседневной деятельности:

-               совместно с правоохранительными органами регулярно изучает и анализирует информацию о состоянии общественной и социально- экономической обстановки, складывающейся на территории Аргаяшского муниципального района, развитие которой может оказать негативное влияние на уровень антитеррористической защищенности, вырабатывает необходимые предложения по устранению причин и условий, способствующих проявлению таких процессов, и докладывает о них председателю антитеррористической комиссии Челябинской области;

-       участвует в реализации на территории Аргаяшского муниципального района государственной политики в области противодействия терроризму, а также в подготовке предложений в антитеррористическую комиссию Челябинской области по совершенствованию регионального законодательства по вопросам профилактики терроризма;

-       совместно с руководителем оперативной группы в Аргаяшского муниципального района участвует в разработке плана проведения первоочередных мер при угрозе совершения либо совершения террористического акта на территории Аргаяшского муниципального района;

            -организует подготовку предложений по привлечению и практическому применению  сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС в ликвидационных мероприятиях, производит расчет сил и средств Аргаяшского муниципального района и их подготовку для выполнения задач по эвакуации, медицинскому и тыловому обеспечению, организации связи и аварийно-спасательным работам;

-       организует и осуществляет поддержание готовности сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС, выделенных в состав сил и средств, осуществляющих первоочередные мероприятия по предотвращению акта терроризма, к решению возложенных на них задач;

-       участвует в организации мероприятий, проводимых руководителем оперативной группы, заседаниях оперативной группы, совместных тренировках и учениях по отработке вопросов управления и практического применения сил и средств, выделяемых в распоряжение группы;

-       разрабатывает меры по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлению, обеспечению защищенности объектов от возможных террористических посягательств, а также по минимизации и ликвидации последствий террористических актов, осуществляет контроль за реализацией этих мер;

          - обеспечивает взаимодействие с правоохранительными органами, антитеррористической комиссией Челябинской области, исполнительными органами государственной власти Челябинской области, силами и средствами подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в муниципальном образовании общественными объединениями и организациями.

         2) при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта и установлении уровня террористической опасности повышенного («синего»):

         -  совместно с руководителями правоохранительных органов изучает поступившую информацию и организует своевременное информирование населения о том, как вести себя в условиях угрозы совершения  террористического  акта;

-      организует проведение дополнительных инструктажей персонала и подразделений потенциальных объектов террористических посягательств, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, с привлечением в зависимости от полученной информации специалистов в соответствующей области;

-      организует проведение проверок и осмотров объектов инфраструктуры, теплопроводов, газопроводов, станций энергетических систем в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств.

           3)  при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта и установлении уровня террористической опасности высокого («желтого»):

-      проводит уточнение расчетов, имеющихся в Аргаяшском муниципальном районе, сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий террористических актов, а также технических средств и специального оборудования для проведения спасательных работ;

-      организует проведение дополнительных тренировок по практическому применению сил и средств, привлекаемых в случае возникновения угрозы террористического акта;

-      совместно с руководителями потенциальных объектов террористических посягательств, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, организует проверку готовности персонала и подразделений этих объектов и отработку их возможных действий по пресечению террористического акта и спасению людей;

-      совместно с руководителями правоохранительных органов, при введении правового режима контртеррористической операции, определяет места, пригодные для временного размещения людей в случае их эвакуации, а также источники обеспечения их питанием и одеждой;

-      проводит  оценку возможностей медицинских организаций по оказанию медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, а также по организации медицинской эвакуации лиц, которым в результате террористического акта может быть причинен физический вред;

-      проводит иные мероприятия, направленные на создание необходимых условий для работы оперативного штаба в Аргаяшском муниципальном районе, развертывания подразделений группировки сил и средств оперативного штаба, подготовки и проведения контртеррористической операции.

          4) при наличии информации о совершенном  террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта и установлении уровня террористической опасности критического («красного»):

-        уточняет характер совершенного террористического акта и объявляет через единую дежурную диспетчерскую службу совместный сбор членов антитеррористической комиссии и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Аргаяшского муниципального района;

-        лично организует взаимодействие с руководителем оперативной группы в Аргаяшском муниципальном районе, совместно с ним определяет место размещения оперативной группы  по проведению первоочередных мер по пресечению террористического акта, представителей иных организаций и служб, задействованных в проведении  первоочередных  мероприятий;

-        реализует в кратчайшие сроки комплекс мероприятий по организации взаимодействия с руководителями подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителями исполнительных органов государственной власти Челябинской области и местного самоуправления;

          - переводит  членов антитеррористической комиссии Аргаяшского муниципального района руководителей структурных подразделений администрации, участвующих в оказании содействия в обеспечении первоочередных мер по пресечению террористического акта, на усиленный режим работы;

-        организует мониторинг поступающей информации для принятия  обоснованных предложений и последующих решений в соответствии с полномочиями главы Аргаяшского муниципального района (председателя антитеррористической комиссии);

-        проводит совместное внеочередное заседание антитеррористической комиссии Аргаяшского муниципального района и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с приглашением руководителей организаций, участвующих в оказании содействия по обеспечению операции по пресечению террористического акта, с постановкой задач;

-        в соответствии с полномочиями и имеющимися силами и средствами  организаций и предприятий района  принимает меры, необходимые для проведения эвакуации населения из зоны, прилегающей к месту совершения террористического акта, оказания срочной медицинской помощи и возможных аварийно-восстановительных работ на системах жизнеобеспечения объектов. Организует доставку питьевой воды (в случае ограничения функционирования систем водоснабжения);

-        организует сбор информации о последствиях террористического акта (наличии жертв, повреждениях инфраструктуры и т.п.) на территории Аргаяшского муниципального района;

          - определяет комплекс первоочередных мероприятий, в части, касающихся администрации Аргаяшского муниципального района, в том числе и по обеспечению безопасности населения, находящегося или проживающего в месте  совершения террористического акта, согласует с руководителем оперативной группы в Аргаяшском муниципальном районе варианты их эвакуации;

-        уточняет расчет сил и средств, для выполнения первоочередных мероприятий, отдает необходимые распоряжения об их направлении в  районы сосредоточения;

-        готовит расчеты и предложения руководителю оперативной группы по задачам и порядку применения сил и средств, привлекаемых к подготовке и проведению мероприятий защиты населения и ликвидации последствий террористического акта;

        - участвует в материально-техническом обеспечении действий муниципальных сил при осуществлении первоочередных мероприятий по пресечению акта терроризма;

-        во взаимодействии с органами внутренних дел принимает меры по усилению охраны объектов органов государственной власти и местного самоуправления, связи, транспорта, промышленности и жизнеобеспечения района;

-        содействует в развертывании пунктов оказания первой медицинской помощи пострадавшим и возможным жертвам силами учреждений скорой медицинской помощи;

          - определяет порядок выполнения заявок (согласованных с руководителем оперативной группы) взаимодействующих органов, привлекаемых к первоочередным мероприятиям, по их материально-техническому обеспечению;

-        организует проведение мероприятий по оповещению и информированию населения района, а также по организации эвакуации людей и материальных ценностей из зоны совершения террористического акта;

-        предоставляет руководителю оперативной группы в Аргаяшском муниципальном  районе имеющуюся информацию об изменениях в положении и состоянии подчиненных сил и средств, выделенных для выполнения совместных задач;

-        в рамках своей компетенции организует выполнение иных мероприятий, направленных на создание необходимых условий для реализации  первоочередных  мероприятий  по  пресечению  актов  терроризма.

3.Глава Аргаяшского муниципального района (председатель антитеррористической комиссии) при проведении контртеррористической операции (далее – КТО) в пределах своей  компетенции принимает участие и оказывает содействие  в:

-     эвакуации всех посторонних лиц и отбуксировке транспортных средств с территории (объектов), в пределах которой (на которых) проводится КТО, и размещении их в безопасных местах;

-     обеспечении технической поддержки сотрудников подразделений связи группировки сил и средств;

-          обеспечении оперативного штаба картами-схемами объекта и прилегающей территории, схемами коммуникаций, силовых, газовых, водо­проводно-канализационных сетей и отопительной системы, всех тоннелей, подземных переходов и подробным планом БТИ с экспликацией помещений объекта захвата;

-          во взаимодействии с сотрудниками подразделений материально- технического обеспечения группировки сил и средств обеспечения снабжения участников КТО необходимым материально-техническим имуществом, горюче­-смазочными материалами, питанием, транспортными средствами, специальной техникой и другими техническими средствами;

          - развертывании и оборудовании пунктов питания, оказания  медицинской  и  психологической  помощи,  фильтрационных пунктов и др.;

-          мобилизации медицинского персонала медицинских учреждений, находящихся на территории района, для оказания первой неотложной медицинской и психологической помощи лицам, пострадавшим в результате совершения террористического акта и в ходе проведения КТО.

КТО проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно.

Решение о введении правового режима КТО  соответствующими вышестоящими должностными лицами (включая определение территории / перечня объектов, в  пределах которой / на которых такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима КТО по согласованию с оперативным штабом подлежат незамедлительному обнародованию.

4.Глава Аргаяшского муниципального района (председатель антитеррористической комиссии)  после прекращения КТО и отмены правового режима КТО, а также после завершения активных действий сил и средств спецслужб в соответствии с решением оперативного штаба в Аргаяшском муниципальном  районе в пределах своей компетенции принимает участие в минимизации и (или) ликвидации последствий террористического акта;

-     во взаимодействии с подразделениями МЧС обеспечивает выполнение подчиненными структурами работ по тушению возникших очагов возгорания, разборке завалов, проведении спасательных мероприятий по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате совершенного террористического акта и проведенных боевых мероприятий;

          - осуществляет управление действиями подчиненных структур при эвакуации пострадавших и раненых, а также действиями сил и средств, при ликвидации последствий террористического акта;

-     организует подготовку предложений о возмещении вреда и ущерба пострадавшим, раненым, семьям погибших, а также материального ущерба объектам на территории муниципального образования;

-     оказывает необходимую помощь в проведении следственных действий на месте совершения террористического акта.

          Проведение дальнейших мероприятий по ликвидации последствий террористического акта и нормализации социально-экономической обстановки в районе, главой Аргаяшского муниципального района (председателем антитеррористической комиссии)  осуществляется в  рамках деятельности антитеррористической  комиссии.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению администрации

Аргаяшского муниципального района

от «__» _________ 201_ г. № ___

Задачи и состав функциональных групп выделяемых в состав группировки

сил и средств оперативной группы для проведения первоочередных  мер при угрозе совершения либо совершении террористического акта 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к постановлению администрации

Аргаяшского муниципального района

от «__» _________ 201_ г. № ___

План

проведения первоочередных мер администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области при угрозе совершения либо совершении террористического акта на территории района

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к постановлению администрации

Аргаяшского муниципального района

от «__» _________ 201_ г. № ___

ИНСТРУКЦИЯ

оперативному диспетчеру единой дежурно-диспетчерской службы по порядку действий при получении информации об угрозе совершения либо совершении террористического акта на территории района

 При получении сигнала об угрозе совершения либо совершении террористического акта диспетчер единой дежурно-диспетчерской службы выполняет следующие действия:

1.   Подтверждает получение сигнала установленным порядком. Проверяет достоверность принятого сигнала через дежурного ОМВД Росиии по Аргаяшскому району тел.2-01-49,2-20-35(территориального подразделения ФСБ России ). Время Ч + 0.03.

      2.Докладывает о поступлении сигнала главе Аргаяшского муниципального района- председателю антитеррористической комиссии (в отсутствии - лицу, его замещающему). Уточняет место сбора оперативной группы. Время Ч + 0.05.

3.Осуществляет оповещение:

- членов АТК, Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, руководящего состава администрации района;

       - руководителей функциональных групп  Аргаяшского муниципального района(начальников спасательных служб ГО), задействованных в первоочередных мероприятиях по пресечению террористического акта:

- группы эвакуации;

- группы ликвидации последствий террористического акта

- группы материально-технического обеспечения;

- группы медицинского обеспечения;

-  группы резерва;

- руководителей предприятий и организаций, расположенных на территории  района (по отдельному указанию). Время Ч + 0.30.

4. Докладывает в ЦУКС ГУ МЧС по Челябинской области,дежурному секретариата Губернатора Челябинской области.