Постановление № 169 от 04 марта 2020 года
АДМИНИСТРАЦИЯ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«04» марта 2020 г. № 169
О создании единой
дежурно-диспетчерской службы
Аргаяшского муниципального района
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1240-р «О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований
администрация Аргаяшского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать единую дежурно-диспетчерскую службу Аргаяшского муниципального района Челябинской области.
2. Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службе Аргаяшского муниципального района Челябинской области (приложение).
3. Признать утратившим силу постановление администрации Аргаяшского муниципального района от 15.10.2015 № 1314 «О создании единой дежурно-диспетчерской службы Аргаяшского муниципального района».
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Аргаяшского муниципального района.
5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности
временно исполняющего
полномочия главы
Аргаяшского муниципального района Р.А. Абылхасынов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
Аргаяшского муниципального района
от «04» марта 2020 года № 169
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе
Аргаяшского муниципального района
I. Общие положения
1.1. Основные понятия:
1.1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) Аргаяшского муниципального района.
1.1.2. ЕДДС является органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Челябинской области (далее – Аргаяшское районное звено ТП РСЧС). На базе Единой дежурно-диспетчерской службы развертывается система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» (далее - система - 112).
1.1.3. ЕДДС в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
1.1.4. Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств оперативных служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий).
1.1.5. ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС, оповещения руководящего состава муниципального звена и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
1.1.6. Общее руководство ЕДДС осуществляет руководитель администрации Аргаяшского муниципального района, непосредственное – начальник ЕДДС.
1.1.7. ЕДДС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Челябинской области, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
1.1.8. ЕДДС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральным казенным учреждением «Центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по Челябинской области» (далее - ЦУКС).
1.2. Основные задачи ЕДДС
1.2. ЕДДС выполняет следующие основные задачи:
1.2.1. прием от населения и организаций сообщений о любых ЧС (происшествиях), несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
1.2.2. анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
1.2.3. сбор и обработка данных (в том числе данных мониторинга подвижных и стационарных объектов), необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также контроля их исполнения;
1.2.4. оперативное управление мероприятиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций на территории Аргаяшского муниципального района;
1.2.5. предоставление оперативной информации о произошедших ЧС (происшествиях), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;
1.2.6. доведение задач, поставленных органами РСЧС вышестоящего уровня, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
1.2.7. оповещение и информирование Аргаяшского районного звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории Аргаяшский муниципального района, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории Аргаяшского муниципального района, населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории Аргаяшский муниципального района) систему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО, а также всеми другими способами оповещения, установленными нормативно-правовыми актами в области оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
1.2.8. сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС) и доведение до ДДС Аргаяшского района полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
1.2.9. обработку и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава сил и средств, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования РСЧС;
1.2.10. обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с районными службами планов по ликвидации ЧС, принятие необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
1.2.11. организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, органами местного самоуправления и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);
1.2.12. информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
1.2.13. представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действий по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления по подчиненности;
1.2.14. оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории Аргаяшского муниципального района, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
1.2.15. прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих по единому номеру "112";
1.2.16. уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб по реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру "112";
1.2.17. контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру "112" с территории Аргаяшского муниципального района.
1.3. Основные функции ЕДДС
1.3. На ЕДДС Аргаяшского муниципального района возлагаются следующие основные функции:
1.3.1. осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий);
1.3.2. информационное обеспечение координационных органов Аргаяшского районного звена ТП РСЧС;
1.3.3. анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
1.3.4. обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;
1.3.5. обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения Аргаяшского муниципального района вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествия), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
1.3.6. круглосуточное обеспечение надежного, устойчивого функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения;
1.3.7. доведение информации о ЧС (в пределах своей компетенции) до органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС;
1.3.8. доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;
1.3.9. сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля и доведение до ДДС полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия);
1.3.10. представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности;
1.3.11. мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и объектов образования;
1.3.12. участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации диспетчеров ДДС для несения оперативной дежурной службы.
1.4. Состав и структура ЕДДС
1.4.1. ЕДДС включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский и технический персонал, пункт управления и средства связи, оповещения и автоматизации управления.
1.4.2. Руководителем ЕДДС является начальник ЕДДС. В составе суточного дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС входят: 1 оперативный дежурный ЕДДС и 1 оператор системы 112.
1.4.3. Пункт управления ЕДДС (далее – ПУ ЕДДС) представляет собой рабочие помещения для руководства ЕДДС и дежурно-диспетчерского персонала, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией.
1.4.4. Конструктивные решения по установке и монтажу технических средств в помещениях ПУ ЕДДС выбираются с учетом минимизации влияния внешних воздействий на технические средства с целью достижения необходимой живучести ПУ ЕДДС в условиях ЧС, в том числе и в военное время.
1.4.5. Электроснабжение технических средств ПУ ЕДДС должно осуществляться от единой энергетической системы в соответствии с категорией электроснабжения не ниже первой. Для обеспечения бесперебойной работы ЕДДС должны предусматриваться аварийные источники электропитания.
1.4.6. Состав технических средств управления ЕДДС:
средства связи и автоматизации управления;
средства оповещения руководящего состава и населения;
средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;
оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);
система видеоконференцсвязи (далее – ВКС);
прямые каналы связи с ДДС потенциально опасных объектов (далее – ПОО);
объектами с массовым пребыванием людей;
приемниками ГЛОНАСС;
средствами радиосвязи.
1.5. Минимальный состав документации на ПУ ЕДДС:
1.5.1. нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);
1.5.2. соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования;
1.5.3. журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;
1.5.4. журнал оперативного дежурства;
1.5.5. инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);
1.5.6. инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
1.5.7. план взаимодействия ЕДДС муниципального образования с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования;
1.5.8. инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);
1.5.9. аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически, биологически опасных объектов (при наличии таковых) с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия);
1.5.10. инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;
1.5.11. схемы и списки оповещения руководства Аргаяшского муниципального района в случае ЧС (происшествия);
1.5.12. паспорта безопасности Аргаяшского муниципального района и ПОО, паспорта территории Аргаяшского муниципального района, паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования, рабочие карты Аргаяшского муниципального района и Челябинской области (в том числе и в электронном виде);
1.5.13. план проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен;
1.5.14. график инесения дежурства оперативными дежурными сменами;
1.5.15. схемы управления и вызова; схема местной системы оповещения;
1.5.16. телефонные справочники;
1.5.17. документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала;
1.5.18. формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;
1.5.19. суточный расчет сил и средств Аргаяшского районного звена территориальной подсистемы РСЧС;
1.5.20. расчет сил и средств Аргаяшского муниципального района, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);
1.5.21. инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий);
Состав оперативной документации может дополняться в зависимости от условий функционирования ЕДДС.
- Организация работы ЕДДС
2.1. Режимы функционирования ЕДДС:
2.1.1. ЕДДС функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При приведении в готовность ГО и в военное время в соответствующих степенях готовности.
2.1.2. Режимы функционирования для ЕДДС устанавливает руководитель администрации Аргаяшского муниципального района.
2.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий). В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
2.2.1. прием от населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) сообщений о любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по принадлежности ДДС и уровням ответственности, а в рамках работы системы по единому номеру «112» - регистрация с заведением карточек информационного обмена и реагирования;
2.2.2. передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности;
2.2.3. обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;
2.2.4. поддержание в постоянной оперативной готовности к применению программно-технических средств автоматизации;
2.2.5. контроль готовности ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в зоне ЧС (происшествия), оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;
2.2.6. внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия);
2.2.7. внесение необходимых изменений в паспорта территорий Аргаяшского муниципального района.
2.3. ДДС, расположенные на территории Аргаяшского муниципального района, в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.
2.4. Сообщения о ЧС (происшествиях), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС экстренной оперативной службы или организации (объекта) по предназначению. Сообщения, которые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), в первоочередном порядке передаются в ЕДДС.
2.5. В режим повышенной готовности ЕДДС муниципального образования и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) переводятся решением руководителя администрации Аргаяшского муниципального района при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС и сил РСЧС, взаимодействующих с ЕДДС.
В повышенной готовности ЕДДС обеспечивает:
2.5.1. заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения соответствующей ЧС (происшествия);
2.5.2. оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ, администрации Аргаяшского муниципального района, взаимодействующих ДДС и сил постоянной готовности;
2.5.3. получение и обобщение данных наблюдения и контроля, а также за состоянием окружающей среды;
2.5.4. прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств;
2.5.5. координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.
2.6. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС, привлекаемые ДДС и силы Аргаяшского районного звена ТП РСЧС переводятся решением руководителя администрации Аргаяшского муниципального района при возникновении ЧС (происшествия).
В этом режиме ЕДДС выполняет следующие задачи:
2.6.1. координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств при проведении работ по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;
2.6.2. контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории Аргаяшского муниципального района;
2.6.3. оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС (происшествия) и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
2.6.4. контроль за установлением и перемещением границ зоны соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;
2.6.5. осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
2.7. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), силами РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах доводится ЕДДС всем взаимодействующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), органов управления Аргаяшского районного звена ТП РСЧС.
2.8. В случае, если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ, либо управление ликвидацией ЧС (происшествия) передано соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет указания председателя КЧС и ОПБ.
2.9. Функционирование ЕДДС при приведении в готовность ГО и в военное время, осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Аргаяшского муниципального района и инструкциями дежурному персоналу ДДС по действиям в условиях особого периода.
2.10. Порядок работы ЕДДС:
2.10.1. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут поступать в ЕДДС от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер «112», от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС, в том числе в рамках работы системы «112» - специалистами по приему и обработке экстренных вызовов.
2.10.2. При классификации сложившейся ситуации как ЧС (происшествия), ЕДДС поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силам РСЧС, в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).
2.10.3. При классификации сложившейся ситуации как ЧС выше локального уровня, оперативный дежурный ЕДДС немедленно докладывает руководителю органа местного самоуправления, председателю КЧС и ОПБ Аргаяшского района, в ЦУКС ГУ МЧС России по Челябинской области, оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств постоянной готовности, проводит их оповещение и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся информационные документы о факте ЧС для последующей передачи в вышестоящие органы управления РСЧС и задействованные ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).
2.10.4. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления РСЧС, обеспечивается информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
2.10.5. Ежемесячно проводится анализ функционирования ЕДДС (ДДС), который доводится до взаимодействующих ДДС и ежеквартально рассматривается на заседании КЧС и ОПБ соответствующего уровня.
2.11. Порядок взаимодействия ЕДДС с ДДС экстренных оперативных служб и организаций определяется межведомственными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).
- Требования к составу и структуре ЕДДС
3.1. Комплектование и подготовка кадров:
3.1.1. Комплектование личным составом ЕДДС осуществляется по представлению руководителя ЕДДС. Начальник и диспетчера ЕДДС назначаются на должность и освобождаются от должностей главой Аргаяшского муниципального района.
3.1.2. Личный состав ЕДДС обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и применять их в практической работе.
3.1.3. Основными формами обучения дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС являются тренировки оперативных дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по профессиональной подготовке.
3.1.4. Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС, осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным с учетом тренировок, проводимых в ЕДДС Аргаяшского муниципального района и взаимодействующих ДДС.
3.1.5. Профессиональная подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС проводится по специально разработанной программе.
3.1.6. Подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС осуществляется:
в Учебно-методическом центре ОГКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения Челябинской области», других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;
ежемесячно в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке;
в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего на оперативное дежурство дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС;
в ходе проведения тренировок, проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по Челябинской области;
в ходе проведения тренировок с оперативными дежурными сменами ДДС.
3.1.7. В ходе подготовки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДC особое внимание обращается на организацию приёма информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), своевременном оповещении органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.
3.1.8. Не реже одного раза в 6 месяцев у всего персонала ЕДДС принимаются зачёты, по результатам которых принимается решение о допуске руководства ЕДДС и дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС к выполнению должностных обязанностей и к несению оперативного дежурства.
3.2. Руководство и дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС должен знать:
3.2.1. федеральные законы, постановления, решения, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы о деятельности ЕДДС;
3.2.2. административную структуру Аргаяшского муниципального района, структуру системы оповещения Челябинской области и структуру системы - «112», должности и фамилии руководящего состава администрации Аргаяшского муниципального района и адреса аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы в муниципальном образовании;
3.2.3. административные границы Аргаяшского муниципального района, районы выезда пожарно-спасательных подразделений, наименование местностей и транспортных магистралей, имеющихся в муниципальном образовании;
3.2.4. организацию системы дежурно-диспетчерских служб;
3.2.5. зону территориальной ответственности ЕДДС и зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории Аргаяшского муниципального района;
3.2.6. дислокацию, назначение и тактико-технические характеристики техники, привлекаемой для ликвидации и предупреждения ЧС (происшествий);
3.2.7. ПОО, социально-значимые объекты, расположенные в зоне ответственности ЕДДС, их адреса, полное наименование и установленный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники;
3.2.8. назначение и тактико-технические характеристики автоматизированной системы ЕДДС, порядок выполнения возложенных на нее задач, порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на ПУ ЕДДС;
3.2.9. наименование объектов и населенных пунктов соседних муниципальных образований, куда для оказания взаимопомощи могут привлекаться местные пожарные и спасательные подразделения;
3.2.10. правила техники безопасности при использовании средств автоматизации;
3.2.11. риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для Аргаяшского муниципального района;
3.2.12. порядок информационного обмена.
3.3. Начальник ЕДДС должен знать федеральные законы, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы, определяющие функционирование Единой дежурно-диспетчерской службы и системы - «112».
3.4. Начальник ЕДДС должен уметь:
3.4.1. выполнять и обеспечивать контроль поставленных перед ЕДДС задач;
3.4.2. разрабатывать нормативно-методическую базу развития и обеспечения функционирования ЕДДС, а также графики заступления оперативной дежурной смены на дежурство;
3.4.3. организовывать оперативно-техническую службу, профессиональную подготовку и обучение личного состава ЕДДС;
3.4.4. организовывать проведение занятий, тренировок и учений; разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС.
3.5. Диспетчер ЕДДС должен знать:
3.6.1. функциональные обязанности и порядок работы оперативного дежурного (помощника оперативного дежурного), операторского персонала;
3.6.2. нормативные документы, относящиеся к деятельности и использованию локальных вычислительных сетей, оргтехники, серверов, персональных компьютеров и средств радиосвязи при обработке информации;
3.6.3. структуру и технологию функционирования ЕДДС;
3.6.4. документы, определяющие деятельность ЕДДС по сигналам ГО и другим сигналам;
3.6.5. перспективы технического развития и особенности деятельности учреждения;
3.6.6. эксплуатационные, технические характеристики, конструктивные особенности оборудования, его назначение, режимы работы, правила эксплуатации и поддержания в рабочем состоянии;
3.6.7. программное, аппаратное обеспечение оборудования;
3.6.8. основные принципы программирования, в том числе системы счислений, шифров, кодов, протоколы обмена данными;
3.6.9. способы реализации комплексной защиты информации и методы предупреждения несанкционированного доступа к ней;
3.6.10. действующие стандарты, технические условия, положения, инструкции, порядок ведения и оформления технической документации.
3.6. Диспетчер ЕДДС должен уметь:
3.7.1. проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации;
3.7.2. организовывать взаимодействие с вышестоящими и взаимодействующими органами управления РСЧС в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия);
3.7.3. эффективно работать с коммуникационным оборудованием, системами мониторинга, основными офисными приложениями для операционной системы Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint);
3.7.4. использовать гарнитуру при приеме информации;
3.7.5. четко говорить по радио и телефону одновременно с работой за компьютером;
3.7.6. применять коммуникативные навыки;
3.7.7. быстро принимать решения;
3.7.8. эффективно использовать информационные ресурсы системы оповещения для обеспечения выполнения задач, поставленных перед ЕДДС;
3.7.9. повышать уровень теоретической и практической подготовки;
3.7.10. сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей.
3.7. Диспетчеру ЕДДС запрещено:
3.11.1. вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства;
3.11.2. предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания руководства;
3.11.3. допускать в помещения ЕДДС посторонних лиц;
3.11.4. отлучаться с места несения оперативного дежурства без разрешения начальника ЕДДС, начальника отдела ГО и ЧС района;
3.11.5. выполнение обязанностей, не предусмотренных должностными обязанностями и инструкциями.
Требования к квалификации диспетчера ЕДДС:
3.12.1. Профессиональные:
знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС;
навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint, умение пользоваться электронной почтой, Интернет);
умение пользоваться информационной справочной системой.
3.12.2. Профессионально важные качества:
устойчивое и быстро переключаемое внимание;
хорошая оперативная и долговременная память;
высокая коммуникабельность;
эмоциональная устойчивость (способность переносить эмоциональные нагрузки);
самодисциплина;
логический стиль мышления;
высокая ответственность и способность принимать решения.
3.8. Специалист по приему и обработке экстренных вызовов должен знать:
3.13.1. нормативные правовые акты в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации дежурно-диспетчерских служб экстренных служб, информационного обмена и межведомственного взаимодействия;
3.13.2. состав и структуру функциональных и территориальной подсистем РСЧС района, основные вопросы взаимодействия, сферу деятельности и ответственности, входящих в территориальную подсистему РСЧС организаций;
3.13.3. состав сил и средств постоянной готовности функциональных и территориальных подсистем РСЧС района, их задачи, порядок их привлечения к ликвидации последствий ЧС (происшествий) и организации взаимодействия;
3.13.4. схему организации связи дежурно-диспетчерских служб функциональных и территориальных подсистем РСЧС;
3.13.5. организацию работы и алгоритм действий дежурной смены системы - 112 в различных режимах функционирования;
3.13.6. состав и функционирование комплекса средств автоматизации и специального программного обеспечения системы - 112;
3.13.7. состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения, средств автоматизации;
3.13.8. зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории Аргаяшского муниципального района;
3.13.9. паспорта территории Аргаяшского муниципального района, объектов экономики; административно-территориальное деление, численность населения, географические, климатические и природные особенности муниципального образования.
3.9. Специалист по приему и обработке экстренных вызовов должен уметь:
3.14.1. пользоваться всеми функциями телекоммуникационного оборудования на автоматизированном рабочем месте;
3.14.2. работать с коммуникационным оборудованием, общесистемным и специальным программным обеспечением, в том числе с текстовыми редакторами, редакторами таблиц, геоинформационными системами мониторинга транспортных средств на основе ГЛОНАСС;
3.14.3. обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в системе - 112 стандартами, правилами и процедурами;
3.14.4. организовывать сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) и ходе проведения их ликвидации;
3.14.5. обеспечивать ведение необходимой документации системы - 112;
3.14.6. использовать психологическое сопровождение позвонившего абонента;
3.14.7. безошибочно набирать на клавиатуре текст со скоростью не менее 120 символов в минуту, с одновременным ведением переговоров по телефону.
3.10. Требования к специалисту по приему и обработке экстренных вызовов:
3.15.1. образование не ниже среднего образования, без предъявления требований к стажу работы, прошедшего специальную подготовку по установленной программе профессиональной деятельности;
3.15.2. знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС, системы - 112;
3.15.3. навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint), умение пользоваться электронной почтой, Интернет);
3.15.4. при проведении оповещения населения об угрозе возникновения ЧС (экстренного предупреждения) оказывает помощь оперативному дежурному при оповещении;
3.15.5. умение пользоваться информационной справочной системой.
3.11. Требования к помещениям ЕДДС муниципального образования
3.12. Для ЕДДС, с учетом СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» утвержденные Постановлением Главного государственного врача от 13.06.2003 № 118, определены следующие минимальные потребности в площадях;
3.13. общая площадь не менее 65 кв. м, в том числе площадь оперативного зала 12 кв. м, площадь комнаты для отдыха (в рабочее время психологической разгрузки) 12 кв. м, площадь серверной 8 кв.м, площадь административных кабинетов 18 кв.м.
3.14. Для указанного расчета приняты следующие параметры:
норматив площади на одно рабочее место оператора 6 кв. м;
норматив площади на одно рабочее место административного и технического персонала 9 кв. м;
коэффициент нагрузки на вспомогательные помещения 0,3.
3.15. Требования к оборудованию ЕДДС разработаны с учетом необходимости выполнения задач Единой дежурно-диспетчерской службой в круглосуточном режиме в соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1240-р.
3.16. В состав оборудования должны входить, как минимум:
3.18.1. АРМ специалистов оперативной дежурной смены;
3.18.2. АРМ административного и обслуживающего персонала;
3.18.3. активное оборудование локальной вычислительной сети;
3.18.4. структурированная кабельная сеть;
3.18.5. серверное оборудование;
3.18.6. специализированные средства хранения данных;
3.18.7. комплект оргтехники;
3.18.8. средства связи;
3.18.9. АРМ управления местной системой оповещения;
3.18.10. средства системы видеоконференцсвязи;
3.18.11. специально оборудованный металлический сейф для хранения пакетов на изменение режимов функционирования;
3.18.12. источники гарантированного электропитания.
3.17. В состав оборудования может входить центр обработки данных в составе серверного оборудования и системы хранения данных, объединенных выделенной высокоскоростной вычислительной сетью.
IV. Деятельность ЕДДС муниципального образования
4.1. Финансирование создания и деятельности ЕДДС осуществляется из средств бюджета Аргаяшского муниципального района, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.