Приложение

к постановлению

администрации Аргаяшского

муниципального района

Челябинской области

от  « 27 » декабря 2022  № 1327

ПАСПОРТ

муниципальной  программы «Реализация государственной национальной политики и профилактика экстремистских проявлений на территории Аргаяшского муниципального района на 2023-2025 годы» 

Раздел 1.

     Реализация Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 – 2023 годы, "Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" (утв. Президентом РФ 28.11.2014 N Пр-2753) и других нормативных правовых актов в определенной степени способствует стабилизации общественно-политической ситуации и повышению уровня общественной безопасности в Аргаяшском муниципальном районе.

    Аргаяшский муниципальный район является многонациональным районом Челябинской области. Преобладающий процент населения- башкиры. На протяжении всей истории района происходит синтез национальностей. Этнически смешанная семья это один из типов современной семьи, который в условиях изменившегося общества приобретает новые черты. В этих условиях назревает   необходимость  формирования  у детей и молодежи восприятие этнического и конфессионального многообразия, интерес к другим культурам, уважение присущих им ценностей, традиций, своеобразие образа их представителей.

Необходимость разработки муниципальной  программы «Реализация государственной национальной политики и профилактика экстремистских проявлений на территории Аргаяшского муниципального района на 2023-2025 годы»  связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма на территории Аргаяшского муниципального района. Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Аргаяшского муниципального района.  До настоящего времени  сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в сферах социальной и экономической.

     Стабильность межнациональных отношений требует активизации межэтнического диалога диаспор, этнических групп с органами  местного самоуправления, усиления информационной политики, направленной на формирование позитивного межэтнического воздействия. Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

     -  подрыв безопасности Российской Федерации, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

     - унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти, либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

     -  пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

     - пропаганда и публичное демонстрирование национальной атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с национальной атрибутикой или символикой до степени смешения.

      При проведении профилактики экстремизма немаловажную роль играет системный подход. Системность программно-целевого метода позволяет наиболее полноценно охватить мероприятиями по профилактике экстремизма, сферу межнациональных отношений на территории Аргаяшского муниципального района. Инициативы общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют фундаментальную основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского мира.

     В рамках Программы будут реализовываться мероприятия и целевые проекты общественных объединений, некоммерческих организаций, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в Аргаяшском муниципальном  районе. В этой связи предусматривается:

   - создание эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления Аргаяшского муниципального района и общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, занимающимися развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия;

   - реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности в районе.

   - создание условий для деятельности общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, в решении проблем профилактики экстремизма и развития национальных культур на территории Аргаяшского муниципального района.

   - обеспечение информированности населения в решении проблем в сфере  межнационального сотрудничества в Аргаяшском муниципальном  районе.

       Утверждение муниципальной  программы «Реализация государственной национальной политики и профилактика экстремистских проявлений на территории Аргаяшского муниципального района на 2023-2025 годы»  позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью и послужит залогом решения поставленных задач,  позволит улучшить координацию деятельности и интеграции усилий органов местного самоуправления, иных заинтересованных ведомств и организаций в вопросах реализации эффективных мер по профилактике экстремизма, терроризма, снижению влияния негативных факторов на территории Аргаяшского муниципального района. В условиях экономического кризиса многие общественные объединения, иные некоммерческие организации снижают свою активность в деятельности по развитию национальных культур и гармонизации межнациональных отношений. Возможно снижение процента молодежи национальных общин, охваченной мероприятиями по формированию толерантности молодежного сознания, что создает предпосылки для роста экстремистских проявлений в молодежной среде.         

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Программа разработана для достижения следующих целей:

1) Формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, определяющих устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности как основы гражданского согласия в районе.

2) Поддержание стабильной общественно - политической обстановки, общественных инициатив и целевых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, гармонизацию межнациональных отношений в Аргаяшском муниципальном районе.

3) Формирование позитивного имиджа Аргаяшского   района, как района комфортного для проживания представителей любой национальности.

Цель Программы: Укрепление национального согласия на территории Аргаяшского муниципального района, а так же защита прав и свобод граждан от экстремистских угроз.

Задачи Программы:

- организация межведомственного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

- создание условий для укрепления гражданского единства и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений;

- содействие этнокультурному сотрудничеству народов, проживающих на территории Аргаяшского муниципального района;

- консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти региона и органов местного самоуправления (далее - субъектов противодействия экстремизму), институтов гражданского общества и иных заинтересованных организаций в профилактике экстремистских проявлений на национальной и религиозной почве на территории Аргаяшского муниципального района.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Срок реализации Программы устанавливается с 2023 по 2025 годы и реализуется в три этапа.

Раздел 4. Система мероприятий муниципальной программы

Система мероприятий муниципальной программы с указанием срока их реализации и объема финансирования представлена в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств  местного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы составит 390 тыс. руб., в том числе:

в 2023 году – 130 тыс.руб.

в 2024 году – 130 тыс.руб.

в 2025 году – 130 тыс.руб.

Раздел 6. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий по реализации Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования приведен в приложении к настоящей Программе. Программа предусматривает реализацию нижеследующих мероприятий:

Осуществление мер,  по информационно-пропагандистскому обеспечению профилактики терроризма и экстремизма. Указанные меры планируются реализовывать путем размещения в средствах массовой информации материалов по профилактике терроризма и  экстремизма, разработка и изготовление наглядно-агитационной продукции для учреждений образования и культуры  Аргаяшского муниципального района.

 Осуществление мер,  направленные на  гармонизацию межнациональных отношений на территории Аргаяшского муниципального района. Оказывать национально-культурным объединениям, организациям  в проведении мероприятий, способствующих укреплению межнационального единства. Взаимодействие с лидерами национальных диаспор в сфере социализации и культурной адаптации трудовых мигрантов, их ознакомления с традициями и обычаями народов Челябинской области, привлекая их и представителей традиционных конфессий  России к проведению национально-культурных праздников и иных мероприятий.

Раздел 7. Организация управления и механизм реализации Программы

Текущее управление и контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Аргаяшского муниципального района.

Муниципальный заказчик:

1) Ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации. Программы и состав исполнителей  запрашивает у ведомств, организаций и учреждений, ответственных за выполнение мероприятий Программы

         2) Осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;

         3) Организует размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о ходе реализации Программы, об объемах финансирования, результатах проверок выполнения программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

         4) Подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы.

         5) Несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет управление её исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию.

         6)  По истечении срока действия Программы муниципальный заказчик подготавливает и до 1 марта текущего года представляет доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей и при необходимости вносит в установленном порядке предложения Главе Аргаяшского района о  необходимости разработки новой Программы. За качество выполнения и реализации мероприятий и эффективность расходования бюджетных средств отвечает ответственный исполнитель Программы. Исполнитель Программы анализирует ход исполнения мероприятий Программы по направлениям деятельности, информируют межведомственную комиссию по вопросам противодействия проявлениям экстремизма на территории Аргаяшского  муниципального района. Контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнения мероприятий Программы, а также текущее управление реализацией Программы  осуществляет межведомственная комиссия по вопросам противодействия проявлениям экстремизма на территории  Аргаяшского  муниципального района, которая организует выполнение мероприятий Программы, готовит предложения по корректировке Программы.

Раздел 8. Оценка внешних условий и рисков реализации Программы

          В процессе реализации муниципальной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий  Программы на ситуацию в профилактики экстремизма, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности участников программы на начальных стадиях ее реализации. В процессе реализации Программы может проявиться ряд внешних и внутренних рисков.

Внешние риски

         1) Сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы, что повлечет исходя из новых бюджетных параметров пересмотр задач Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения:

         2) Отсутствие исполнителей услуг, определяемых на конкурсной основе в порядке, установленным федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Аргаяшского района

         3) Удорожании стоимости услуг. 

Внутренние риски

         1) Изменение структуры органов местного самоуправления Аргаяшского муниципального района;

         2) Недостатки в управлении программой. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут быть внесены изменения, связанные с оптимизацией этих мероприятий.

Раздел 9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

По итогам реализации мероприятий муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:

- количество мероприятий с привлечением национально-культурных и этноконфессиональных организаций будет увеличено до 15 единиц.

- сохранение в общеобразовательных организациях доли обучающихся детей мигрантов, охваченных мероприятиями, направленными на успешную адаптацию и интеграцию их в российское общество от общего числа учащихся детей данной категории до 100%;

- увеличение числа лауреатов районной литературной премии им. Катибы Киньябулатовой  до 21 человек.