Постановление № 1242 от 30 декабря 2016 года
АДМИНИСТРАЦИЯ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
"30" декабря 2016 г. № 1242
О мерах по реализации решения Собрания
депутатов Аргаяшского муниципального
района от 21.12.2016г. № 96 «О бюджете
Аргаяшского муниципального района на
2017 год и плановый период 2018 и 2019
годов»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района «О бюджетном процессе в Аргаяшском муниципальном районе», решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района «О бюджете Аргаяшского муниципального района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»
Администрация Аргаяшского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к исполнению районной бюджет на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
2. Главным администраторам доходов районного бюджета и главным администраторам источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета:
1) обеспечить поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированном объеме и принять исчерпывающие меры по сокращению задолженности по их уплате;
2) проводить систематический анализ невыясненных поступлений, зачисляемых в районной бюджет, и принимать оперативные меры по их уточнению;
3) представлять в финансовое управление Аргаяшского муниципального района:
сведения для ведения кассового плана по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета, оценку ожидаемого
поступления доходов районного бюджета и источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной месяц, а также на год в целом с помесячной разбивкой ежемесячно, до 20 числа месяца, предшествующего планируемому;
информацию о причинах отклонения фактических поступлений за отчетный месяц по сравнению с плановыми показателями, направляемыми ежемесячно в соответствии с абзацем 2 настоящего подпункта, ежемесячно до 15 числа, следующего за отчетным месяцем;
информацию о причинах отклонения фактических поступлений за отчетный период по сравнению с соответствующим периодом прошлого года ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
информацию о сумме дебиторской задолженности плательщиков в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, в том числе безнадежной к взысканию, а также задолженности организаций, находящихся в стадии процедуры банкротства и признанных банкротами, о принятых мерах по ее сокращению и результативности этих мер ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Установить, что получатели средств районного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств — по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные (электронные) издания и об их приобретении, о предоставлении доступа к электронной версии издания, о почтовых отправлениях, о приобретении авиационных, железнодорожных и других билетов для проезда транспортом, об обучении на курсах повышения квалификации, о взносах за участие в конференциях и семинарах, о проживании в гостиницах в период командировок, по договорам (муниципальным контрактам) на оказание транспортных услуг должностным лицам и представителям официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям Главы Аргаяшского муниципального района, по договорам по обязательному страхования жизни, здоровья, имущества и гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (муниципальным контрактам) на приобретение продуктов питания для районных муниципальных учреждений, по подвозу учащихся в образовательные учреждения, расходов по уплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию и иные юридические действия, за государственный технический осмотр транспортных средств, расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, расходов по прохождению медицинского осмотра сотрудников образовательных организаций;
в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств, — по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и Аргаяшского муниципального района.
4. Доведение лимитов бюджетных обязательств в 2017 году осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района от 21.12.2016 г. № 96 «О бюджете Аргаяшского муниципального района на 2016 год и плановый период 2018 и 2019 годов», в порядке, установленном финансовым управлением Аргаяшского муниципального района.
5. Установить, что финансирование расходов районного бюджета осуществляется на основании предельных объемов финансирования, утверждение и доведение которых осуществляются в порядке, установленном финансовым управлением Аргаяшского муниципального района.
Доведение предельных объемов финансирования по расходам за счет целевых поступлений из областного бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций, осуществляется финансовым управлением Аргаяшского муниципального района в пределах их фактических поступлений.
Предоставление субсидий бюджетам сельских поселений, распределение которых утверждено решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района от 21.12.2016 г. № 96 «О бюджете Аргаяшского муниципального района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», осуществляется при условии включения данных расходов в предельные объемы финансирования.
6. Не допускается принятие бюджетных обязательств на 2017 год, возникающих из муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2017 года.
7. Предоставление субсидий районным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания осуществляется на основании соглашения, заключенного ими с органом местного самоуправления (местной администрации), осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения.
Предоставление районным бюджетным учреждениям субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78 БК РФ осуществляется в соответствии с порядками, установленными администрацией Аргаяшского муниципального района, и на основании соглашения, заключенного ими с органом местного самоуправления (местной администрации), осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения.
Иными целями в 2017 году являются:
- погашение кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2017 года;
- расходы на капитальный и текущий ремонт и приобретение основных средств, не включаемые в нормативные затраты, связанные с выполнением муниципального задания;
- расходы на возмещение ущерба в случае чрезвычайной ситуации;
- мероприятия, проводимые в рамках муниципальных программ и ведомственных целевых программ, не включаемые в муниципальное задание;
- комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований;
- иные расходы, не относящиеся к публичным обязательствам перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, к бюджетным инвестициям и не включаемые в субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием.
Районные бюджетные учреждения обеспечивают до 1 апреля 2017 года возврат в районный бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году:
на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (выполнение работ);
в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса РФ, в отношении которых не принято решение о наличие потребности в направлении их на те же цели в 2017 году в порядке установленном настоящим пунктом.
8. В 2017 году предложения главных распорядителей районного бюджета о выделении бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств рассматриваются только при условии внесения предложений о соответствующих источниках дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
9. Заместителям Главы Аргаяшского муниципального района, руководителям органов местного самоуправления (местной администрации) Аргаяшского муниципального района:
обеспечить в 2017 году контроль за реализацией указов Президента РФ от 7 мая 2012 года;
проводить ежеквартальный мониторинг достижений целевых индикаторов, установленных муниципальными программами Аргаяшского муниципального района;
продолжить работу по повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов;
принять меры по недопущению просроченной кредиторской и роста дебиторской задолженности подведомственными районными бюджетными и казенными учреждениями.
10. Главным распорядителям средств районного бюджета:
1) организовать:
заключение соглашений до 20 января 2017 года с районными бюджетными учреждениями на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания и обеспечить контроль за выполнением условий соглашения;
возвратить в течении первых 15 рабочих дней в доход областного бюджета не использованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
работу по размещению публичных сведений о планируемых и фактических показателей деятельности районных муниципальных учреждений на официальном сайте Российской Федерации www.bus.dov.ru в соответствии с приказом МФ РФ от 21 июля 2011 года № 86н «Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждениям, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта»;
3) обеспечить:
формирование муниципальных заданий районным муниципальным бюджетным учреждениям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом анализа их исполнения в 2016 году, а также усиление контроля за выполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе за достижением установленных в них показателей;
дальнейшее повышение качества муниципальных программ Аргаяшского муниципального района, а также увеличение доли расходов районного бюджета, формируемых и исполняемых в рамках муниципальных программ Аргаяшского муниципального района;
взаимодействие с областными органами государственной власти по курируемым направлениям по вопросу выделения в 2017 году дополнительных средств из областного бюджета и полное освоение целевых поступлений;
не допускать принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств.
11. Финансовому управлению Аргаяшского муниципального района обеспечить проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований - сельских поселений требований бюджетного законодательства.
12. Рекомендовать органам местного самоуправления – сельских поселений:
1) обеспечить:
представление в финансовое управление Аргаяшского муниципального района:
в недельный срок после вступления в силу настоящего постановления решений о местных бюджетах на 2017 год, принятых соответствующими представительными органами, а также представление сведений о внесенных в них изменениях в течение 10 рабочих дней после их принятия;
решений о земельном налоге и налоге на имущество физических лиц, принятых соответствующими представительными органами, а также представление сведений о внесенных в них изменениях в течение 10 рабочих дней после их принятия;
информации об общей сумме задолженности по неналоговым доходам, в том числе невозможной к взысканию дебиторской задолженности, о принятых мерах по ее сокращению и результативности этих мер ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
отчетов о результатах работы по снижению резервов налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
проведение мероприятий по укреплению доходной базы местных бюджетов и использования имеющихся резервов повышения собственных доходов;
повышение эффективности работы с налоговыми органами и другими главными администраторами доходов местных бюджетов по вопросам полноты и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки с предприятий и организаций;
поэтапное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы до уровней, установленных указами Президента РФ;
соблюдение установленных на 2017 год нормативов формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих;
проведение анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и льгот по неналоговым доходам и принятие мер по их оптимизации;
в целях предотвращение возникновения дополнительных обязательств местных бюджетов при принятии распорядительных решений в отношении муниципальных унитарных предприятий учет возможных рисков привлечения муниципальных образований к субсидиарной ответственности в случае их банкротства.
2) не допускать:
принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств;
образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате, социальным выплатам и оплате топливно-энергетических ресурсов и роста дебиторской задолженности муниципальных учреждений;
включение в решение о местном бюджете в качестве источников финансирования дефицита местного бюджета привлечение бюджетных кредитов из районного бюджета при отсутствии решения администрации Аргаяшского муниципального района об их предоставлении.
13. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителей Главы Аргаяшского муниципального района по курируемым направлениям.
14. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Глава Аргаяшского
муниципального района И.М Валишин