Постановление № 1048 от 24 декабря 2021 г.

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

Аргаяшского муниципального района

от «24» декабря 2021  г. № 1048

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Социальная поддержка граждан Аргаяшского муниципального района»

2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Повышение благосостояния населения Челябинской области, в том числе категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке  муниципального района, и борьба с бедностью являются одними из приоритетных направлений социального развития Челябинской области. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года является одним из основных документов системы стратегического планирования развития Российской Федерации. Он определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в долгосрочной перспективе. Долгосрочный прогноз формирует единую платформу для разработки долгосрочных стратегий, целевых программ, а также прогнозных и плановых документов среднесрочного характера.

Все это нашло отражение в Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года (утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 30 января 2019 г. № 1748 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года»).

Реализация социальной политики в сфере социальной защиты населения Аргаяшского муниципального Челябинской области  осуществляется по двум основным направлениям:

– разработка и реализация мер, направленных на повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства населения по денежным доходам. Повышение реальных доходов населения обеспечивается за счет предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи: выплаты пособий, компенсаций, предоставления льгот и субсидий;

– улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, неблагополучных семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,   обеспечивается, в том числе и за счёт развития и совершенствования системы социального обслуживания, оптимизации расходов на обеспечение функционирования этой системы.

Аргаяшский муниципальный район выполняет все обязательства в отношении предоставления социальных услуг и мер социальной поддержки различным категориям граждан.

В целях повышения реальных доходов отдельных категорий ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан, меры социальной поддержки которых установлены законодательством Челябинской области, предоставляются меры социальной поддержки в виде денежных и компенсационных выплат.  Из бюджета Челябинской области предоставляются также субсидии местным бюджетам на организацию работы управлений социальной защиты населения муниципальных образований, в целях со финансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан по предметам совместного ведения Российской Федерации и Челябинской области.

Реализация законов Челябинской области «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области», «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области», «О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Челябинской области», «О звании «Ветеран труда Челябинской области» позволяют существенно увеличить реальный доход этих категорий граждан, нуждающихся в поддержке государства.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее именуются субсидии) – адресная помощь малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, у которых расходы на оплату жилищных и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Порядок назначения и предоставления субсидий регулируется ст. 159 Жилищного кодекса РФ и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Назначение и выплата единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации регулируется Постановлением Губернатора Челябинской области от 08.06.2005 года № 276.

Еще одной из тенденций современной социально-демографической ситуации в Челябинской области, как и в Российской Федерации, является старение населения. В этих условиях возникает необходимость обеспечения со стороны государства и общества социальной защищенности пожилых людей, инвалидов, принятия дополнительных мер по предоставлению доступных и качественных услуг в системе социального обслуживания, оказанию медицинской помощи, развитию систем дополнительного образования, созданию условий для их активного участия в жизни общества.

Важное значение имеют мероприятия по социальной защите граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, укреплению здоровья, направленных на компенсацию ограничений и оптимизации среды их жизнедеятельности, созданию условий для реализации социально-экономических и культурных потребностей.

Социальное обслуживание населения Аргаяшского муниципального района осуществляется путем предоставления стационарного обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам, всех видов нестационарного обслуживания, в том числе: обслуживания на дому, предоставление срочной, консультативной, социально-медицинской помощи..

Все услуги отделений комплексного центра востребованы гражданами.

Для граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, при комплексном центре социального обслуживания населения созданы бригады мобильной социальной службы.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянной посторонней помощи, предоставляется стационарное социальное обслуживание 

В тоже время, несмотря на предоставляемые социальные услуги для пожилых людей, необходимо использование новых технологий в работе мобильных социальных служб, развитие клубной работы, реорганизация отделений дневного пребывания и отделений срочной социальной помощи.

В целях реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке различных категорий граждан из числа ветеранов войны, пенсионеров, инвалидов, проводятся мероприятия культурно-массовой и оздоровительной направленности с целью повышения жизненного уровня жителей района.   Реализация  подпрограммы «Социальная поддержка и социальное обслуживание отдельных категорий граждан Челябинской области» на 2021-2023 годы позволит повысить уровень и качество жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, снизит бедность и неравенство населения по денежным доходам за счет развития адресных форм социальной защиты населения и совершенствования системы социального обслуживания.

3. Цели и задачи  программы

- повышение реальных доходов населения за счет предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи, а также улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов;

-создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Данная цель достигается решением задач, которые осуществляются в рамках полномочий и функций Управления социальной защиты населения.

Таким образом, основными задачами являются:

1) повышение реальных доходов отдельных категорий ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан, меры социальной поддержки которых установлены законодательством Челябинской области;

2)  содействие росту реальных доходов семей, в том числе семей с детьми и малообеспеченных граждан;

3) обеспечение моральной и материальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов и других социально уязвимых групп населения;

4) улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов;

5)улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Срок реализации программы

Реализация мероприятий программы предусмотрена в течение 2022-2024  годов.

5. Описание социальных и экономических последствий реализации программы, общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации

Мероприятия, проводимые по этим направлениям, наряду с другими мерами социальной направленности, будут способствовать решению главной цели – последовательного повышения реальных доходов населения, обеспечения достойных условий для жизни людей и развития социального государства.

Выполнению поставленных целей могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Внешними рисками реализации программы являются:

1) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Правительством Российской Федерацией и субъектами Российской Федерацией;

2) высокая инфляция;

3) недостаточность финансирования из бюджетных источников;

4) низкая социальная активность отдельных групп населения при достаточной информированности о предоставлении мер социальной поддержки.

Возможным косвенным последствием реализации программы, носящим отрицательный характер может стать отсутствие индексации социальных выплат. Данное обстоятельство может привести к социальному напряжению и протестным действиям среди тех категорий и групп населения, которые имеют право на меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством.

Необходимость замены натуральных льгот денежными выплатами назрела уже давно и была объективно экономически необходима. Впервые в истории социальной защиты в стране появилась система четкого учета средств, направляемых на помощь населению, каждый гражданин, пользующийся мерами социальной поддержки реально смог оценить объем средств, выделяемых государством конкретно ему, контролировать и использовать средства по своему усмотрению.

Экономическая эффективность и результативность реализации программы в основном зависят от степени  достижения  целевых показателей.

6. Методика оценки эффективности реализации программы

(с учетом ее особенностей)

Показатели эффективности реализации программы рассчитываются по каждому направлению в отдельности (предоставление мер социальной поддержки, выплата социального пособия на погребение, выплата субсидий местным бюджетам).

1) D – показатель эффективности реализации программы в части предоставления мер социальной поддержки рассчитывается в виде процентного соотношения между объемом выплаченных сумм на меры социальной поддержки к объему начисленных сумм на меры социальной поддержки по состоянию на 31 декабря соответственно 2022, 2023, 2024 годов:

V _выпм – объём выплаченных сумм на меры социальной поддержки;

V _{начислм} – объём начисленных сумм на меры социальной поддержки.

2) D1 – показатель эффективности реализации программы в части осуществления выплат социального пособия на погребение рассчитывается в виде процентного соотношения между объёмом выплаченных сумм на социальное пособие на погребение к объёму начисленных сумм на социальное пособие на погребение по состоянию на 31 декабря соответственно 2022, 2023, 2024 годов:

V _выплсп – объём выплаченных сумм на социальное пособие на погребение;

V _{начислсп} – объём начисленных сумм на социальное пособие на погребение.

3) D2 – показатель эффективности реализации программы в части осуществления выплат на субсидии местным бюджетам рассчитывается в виде процентного соотношения между объёмом выплаченных сумм на субсидии местным бюджетам к объёму сумм субсидий местным бюджетам, предусмотренных в областном бюджете по состоянию на 31 декабря соответственно 2022, 2023, 2024 годов:

V _{выплсуб} – объём выплаченных сумм на субсидии местным бюджетам;

V _заплан – объём сумм субсидий местным бюджетам, предусмотренных в областном бюджете.

Показатели эффективности реализации подпрограммы рассчитываются в соответствии с методикой оценки эффективности использования бюджетных средств, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 09.10.2008 г. № 316-П «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».

7. Описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программы

Координация и контроль за реализацией мероприятий программы осуществляется Администрацией Аргаяшского муниципального района.

Для решения поставленных задач Управление  социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района  осуществляют свои функции в части:

1) определения права граждан на предоставление мер социальной поддержки;

2) назначение компенсаций,  субсидий, а также выплата денежных средств.

В Управлении социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района за реализацию основных направлений программы отвечают отраслевые отделы:

1) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов, жертвам политических репрессий и другим категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области - отдел организации льгот и социальных гарантий;

2)выплата субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – отдел субсидий;

3)материальная поддержка семей с детьми- отдел семьи и детских пособий;

4)улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- отдел опеки и попечительства;

5)социальное обслуживание населения Аргаяшского муниципального района- МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения».

Управление социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Годовой отчет о реализации мероприятий программы предоставляется Управлением социальной защиты населения в  Администрацию района, комитет экономики и финансовое управление не позднее 1 марта года следующего за отчетным.

Отчет должен содержать сведения, предусмотренные постановлением Администрации Аргаяшского муниципального района от 02.10. 2013 г. № 1748 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Аргаяшского муниципального района».

Начальник Управления социальной

защиты населения Аргаяшского

муниципального района              __________________  Хакимова Л.Т.