Решение № 79 от 31 марта 2021 года

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ 

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

РЕШЕНИЕ

« 31 » марта  2021 года    № 79

О работе Собрания депутатов

Аргаяшского муниципального района

за 2020 год

Заслушав и обсудив отчёт председателя Собрания депутатов  Аргаяшского муниципального района Юсуповой Л.Ф.

         Собрание депутатов Аргаяшского муниципального района РЕШАЕТ:

Утвердить отчет о работе Собрания депутатов Аргаяшского  муниципального района за 2020 год.

Председатель Собрания депутатов                                                 Л.Ф.Юсупова                                

Приложение

к решению Собрания депутатов

Аргаяшского муниципального района

от 31 марта  2021г. № 79

ОТЧЕТ о работе Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района

 за 2020 год 

Собрание депутатов Аргаяшского муниципального района (далее – Собрание) - является представительным органом на территории Аргаяшского  муниципального район, который наделён полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью должностных лиц и исполнительной власти по решению вопросов местного значения муниципального района.

Собрание депутатов подконтрольно и подотчетно населению, непосредственно представляет его интересы, принимает решения, действующие на территории Аргаяшского района, является постоянно действующим представительным органом муниципального образования и состоит на сегодняшний день из 19 депутатов.

О задачах и направлениях работы 

Деятельность собрания депутатов в 2020 году была направлена на решение следующих задач:

  совершенствование  правовой базы местного самоуправления;

 приведение в соответствие с федеральным законодательством и законами  Челябинской области муниципальных правовых актов;

 осуществление контроля за исполнением решений Собрания депутатов и исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

   осуществление контроля за исполнением наказов избирателей.

Задачи, стоящие перед Собранием депутатов, решались на основе конструктивного взаимодействия со специалистами администрации района, главами и председателями Советов депутатов сельских поселений, руководителями предприятий, организаций и учреждений.

По-прежнему одним из важнейших направлений в работе Собрания депутатов в 2020 году оставались:

 разработка, принятие и реализация решений нормативного характера, направленных на стабилизацию обстановки в районе, стимулирование роста доходов бюджета, рациональный расход ресурсов района;

 принятие бюджета на очередной финансовый год и утверждению отчета об исполнении бюджета за прошедший год;

внесение изменений и дополнений в Устав Аргаяшского муниципального района, которым предшествовали публичные слушания с приглашением органов местного самоуправления, трудовых коллективов, общественных организаций, жителей района через средства массовой информации и телефонограммы;

  под постоянным вниманием Собрания депутатов находятся вопросы доходной и расходной частей бюджета, анализ целевого и эффективного использования бюджетных средств находятся;

проводилась работа по формированию и исполнению бюджета района, решались вопросы имущественного характера и т.д.

Актуальны не только прогнозирование бюджета, контроль за его исполнением, но и поиск новых источников пополнения бюджета.

 В течение года по внесению изменений и дополнений в бюджет района Собранием депутатов принято 5 решений, проводился анализ наполняемости бюджета, принимались меры к должникам, что позволило решить  возникающие в районе проблемы в различных сферах жизни.

 Важным итогом работы Собрания депутатов в отчетном году стало принятие решения о бюджете АМР на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

Формирование бюджета на 2021год осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития района, предварительно рассмотренного и утвержденного Собранием депутатов, а также основных направлений бюджетной и налоговой политики, оценки поступления доходов в бюджет района в 2020 году.

Особое внимание в расходной части бюджета уделено выполнению социальных обязательств перед гражданами, обеспечению услуг  в сфере образования, культуры и спорта, улучшению  инфраструктуры и качества жизни жителей района. Бюджет района остается сбалансированным и социально направленным.

            В связи с изменениями федерального законодательства и законов Челябинской области соответствующие изменения и дополнения вносились в Устав Аргаяшского муниципального района и в ранее принятые нормативно-правовые акты Аргаяшского муниципального района.

Решения Собрания депутатов «О внесении изменений в Устав Аргаяшского муниципального района» с оформлением соответствующих сопроводительных документов были представлены на государственную регистрацию в Управление министерства Юстиции Российской Федерации по Челябинской области и зарегистрированы.

О работе депутатов 

Работа Собрания депутатов в 2020 году строилась на основе  утвержденных планов в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Челябинской области, Уставом Аргаяшского муниципального района, Регламентом Собрание депутатов и нормативно-правовыми актами Аргаяшского муниципального района.

Все вопросы, включенные в план, были рассмотрены. Кроме плановых вопросов, на заседание Собрания депутатов были вынесены и рассмотрены вопросы, предложенные главой Аргаяшского муниципального района, которые касаются изменения норм и правил, принятых ранее и требующих корректировки, приема передачи имущества из государственной собственности Челябинской области в муниципальную, разграничения собственности между районом и поселениями, передачи части полномочий от района в поселения и от поселений в район.

Депутаты работали в следующих форматах: участие в заседаниях,  работа в составе постоянных комиссий, участие в публичных слушаниях,  непосредственная работа  с населением и органами местного самоуправления, участие  в публичных мероприятиях, работа  в депутатских объединениях.

За прошедший год было проведено 12 заседаний Собрания депутатов, на которых в соответствии с ежеквартальными планами работы было рассмотрено 135 вопросов по различным проблемам социально-экономической жизни района.

Все заседания и деятельность Собрания депутатов в 2020 году носили открытый, доступный и понятный для населения района характер. В заседаниях принимали участие глава района и его заместители, руководители структурных подразделений администрации района, представители прокуратуры, полиции,  председатели - Контрольной счетной комиссии, Совета ветеранов, молодежной палаты, секретарь местного отделения партии «Единая Россия».

На каждом заседании Собрания депутатов присутствовали представители средств массовой информации.

Все решения Собрания депутатов, в первую очередь нормативно-правовые акты, затрагивающие интересы граждан, были опубликованы в печати и  направлены в правительство Челябинской области для включения в единый реестр нормативно-правовых актов муниципальных образований.       

Анализ принятых решений по содержанию следующий:

- нормативно-правового характера – 53

- бюджетного устройства и бюджета района - 9

- управления имуществом - 25

- контрольного и организационного характера - 46

           Необходимо отметить, что, как и прежде, всю работу по подготовке решений и по их исполнению Собрание депутатов вело совместно со специалистами администрации района.

            В истекшем году было принято  53 решения, утвердившие НПА в новой редакции и вносимые в действующие нормативные правовые акты изменения и дополнения. Это решения  по вопросам бюджетной сферы, территориального планирования, градостроительства, налогообложения, определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом, взаимодействия органов местного самоуправления района и сельских  поселений, соблюдение норм лицами, замещающими муниципальные должности.

Проекты решений Собрания депутатов направлялись в прокуратуру, что позволяло выявить противоречие проектов действующему законодательству и внести необходимые изменения. После принятия и подписания решения Собрания депутатов также направлялись в прокуратуру, где рассматривались в порядке надзора. При выявлении в решениях Собрания депутатов положений, противоречащих федеральным законам и законам Челябинской области, в Собрание депутатов поступали представление, либо протест прокурора.

            В 2020 году в адрес Собрания депутатов поступило одно замечание  районной прокуратуры на проект нормативно правового акта и четыре протеста  на ранее принятые решения Собрания депутатов.

Замечание учтено при доработке и утверждении  нормативно правового акта. Протесты удовлетворены, в нормативно правовые акты, принятые Собранием депутатов, вносятся изменения и дополнения согласно действующего законодательства.

            Учитывая сложность и актуальность вопроса, неоднократно в течение года на заседаниях Собрания депутатов обсуждались ход подготовки и готовность жилищно-коммунального хозяйства района к зимнему отопительному сезону,  заслушивались руководители и специалисты жилищно-коммунального хозяйства, решались вопросы распределения средств из дополнительных доходов на оплату за топливно-энергетические ресурсы, на ремонт систем тепло и водоснабжения.

            В течение года продолжалась работа по разграничению объектов муниципальной собственности между районом и поселениями, готовились необходимые документы, согласовывались перечни передаваемого имущества, кроме того, принимались решения о передаче имущества в государственную собственность, либо приемке его в муниципальную собственность.

            Работа Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района освещалась в течение года в средствах массовой информации. О каждом заседании Собрания депутатов и основных вопросах, рассмотренных на них, были сообщения  в районной газете «Восход», в информационном выпуске «Аргаяшский вестник», на местном телевидении.  

Прошедший год был не из легких,  но несмотря на все трудности, район в целом в 2020 году сработал успешно, что позволило выполнить все обязательства перед бюджетными учреждениями и работниками бюджетной сферы, подготовить материальную базу ЖКХ и пройти  без срывов отопительный сезон, реализовать ряд социальных программ и получить положительные результаты в развитии сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса, образования, культуры и спорта.

         Решение ряда стоявших социально-экономических задач в районе стало возможным благодаря совместному конструктивному взаимодействию депутатов и местной администрации.

Сведения об участии депутатов  в заседаниях 2020 года 

Новый состав депутатов Собрания депутатов 

Собрание депутатов   в течение года работало в правомочном составе.

Организацию повседневной деятельности Собрания депутатов осуществляет два отдела Собрания депутатов.

Специалистами Собрания депутатов оказывается методическая помощь Советам депутатов сельских поселений по вопросам, связанным с деятельностью представительных органов местного самоуправления, раз в квартал проводились заседания с председателями Советов депутатов сельских поселений, на которых рассматривались изменения законодательства, обсуждались проблемы, возникающие в ходе работы.

В рамках декларационной компании организационным отделом Собрания депутатов были приняты, проверены и направлены в Управление госслужбы и противодействия коррупции Правительства Челябинской области все справки  о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами и членами их семей. Нарушения не выявлены.

О работе постоянных комиссий

В Собрании депутатов продолжают работать 4 постоянные комиссии:

1)  бюджетно-финансовая комиссия: председатель -  Максимова Татьяна Юрьевна;

2) комиссия по вопросам агропромышленного производства, транспорта и связи,        коммунального хозяйства и благоустройства:  председатель – Абсалямов Рамазан Уралович;

3) комиссия по социальной политике:  председатель -  Малёва Светлана Витальевна;

4) комиссия по мандатам, Регламенту и депутатской этике, законности и правопорядку, местному самоуправлению, связям с общественностью и средствами информации: председатель – Набиуллин Фарук Гайфуллинович.

Комиссии осуществляли свою деятельность в соответствии с планом работы согласно полномочий и порядка, определенных Положением о комиссиях и Регламентом Собрания депутатов.        

Практически все вопросы, выносимые для принятия по ним решений на заседании Собрания депутатов, предварительно рассматривались постоянными комиссиями Собрания депутатов.   

Состоялось 7заседаний постоянных депутатских комиссий, на которых рассмотрено 135 вопросов.

О публичных слушаниях 

При обсуждении вопросов, которые затрагивают интересы большинства граждан, Собранием депутатов в течение года было проведено 3 публичных слушания:

«Об утверждении отчета об исполнении бюджета за прошедший 2019 год»;

«О проекте районного бюджета на очередной финансовый  2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

«О внесении изменений и дополнений в Устав Аргаяшского муниципального района».

Целью публичных слушаний является предоставление возможности жителям Аргаяшского района участвовать в разработке решений по проблемам жизнеобеспечения и развития муниципального района и реализация прав жителей на благоприятные условия жизнедеятельности.

Публичные слушания проводятся в целях:

1)      информирования населения в проектах решений и об их содержании;

2)      выявления и обеспечения учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных организаций при принятии решений.

На публичные слушания приглашались через средства массовой информации и телефонограммы: жители района, депутаты, представители государственных органов, органов местного самоуправления, трудовых коллективов, общественных организаций, политических партий, средств массовой информации. 

О контрольной функции

        К исключительной компетенции Собрания депутатов относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами решений вопросов местного значения.

В течение года были заслушаны отчеты главы района, финансового управления, управления образования, культуры, физической культуры и спорта, КСК, управления сельского хозяйства.

            В порядке контроля депутатами заслушаны информации о ходе выполнения районных целевых программ:  «Образование», «Развитие АПК» и подпрограмм по обеспечению жильём жителей Аргаяшского муниципального района, протестов прокурора Аргаяшского района на принятые решения; информации по мобилизации платежей в бюджет района,  о работе отдела полиции по Аргаяшскому району, о мерах, принимаемых органам местного самоуправления района и руководителями организаций по устранению нарушений, выявленных Контрольно-счетной комиссией Аргаяшского муниципального района, об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период, о готовности образовательных учреждений района к новому учебному году, о готовности хозяйств района к весенне-полевым работам и другие.

Работа депутатов с населением и обращениями

             Неотъемлемой частью в деятельности депутатов является работа с населением. Сложившаяся эпидемиологическая ситуация продиктовала достаточно жесткие требования, общение с людьми организовано было и в дистанционном формате.

        Каждый депутат в истекшем периоде имел свой график приема граждан, он был размещен в районом газете «Восход», кроме этого депутаты вели прием совместно с руководителем депутатского центра в депутатском центре Аргаяшского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Основными вопросами, с которыми избиратели обращались в прошедшем году, были вопросы: отсутствие лекарственного обеспечения и работа ФАПов, трудоустройство, ремонт водопроводов и строительство дорог, вопросы газификации, чистка дорог, регулярность работы пассажирского транспорта, наличие бродячих собак и предоставление бесплатной юридической консультации, вопросы обеспечения жильем, вопросы культуры, спорта, образования.

      За год только в депутатский центр поступило 321 обращение, из которых 152 рассмотрено положительно.

К сожалению, решить все просьбы и пожелания избирателей не всегда удается, так как, часто это требует дополнительных финансовых затрат, но в целом большинство вопросов было решено положительно или по ним были даны аргументированные разъяснения, часть вопросов находится на контроле у депутатов.

В 2020 году в Собрание депутатов поступило 157 обращений – это жалобы, заявления и предложения граждан и организаций. Все они рассмотрены, по каждому из них даны ответы, разъяснения, либо приняты конкретные меры по их разрешению. Рассмотрены и приняты решения по всем представлениям правоохранительных органов и указаниям вышестоящих контролирующих органов.

О взаимодействии

Собрание депутатов в своей работе взаимодействует:

с Советом ветеранов района через участие в мероприятиях, организованных Советом ветеранов, чествовании ветеранов, информировании членов Совета ветеранов о ситуации в Аргаяшском районе.

с Советами депутатов сельских поселений. Организационный отдел Собрания депутатов оказывает поддержку в подготовке проектов решений, проводится заседание Совета председателей представительных органов района, на котором рассматриваются изменения законодательства, обсуждаются проблемы, возникшие в ходе работы. В 2020 году Советам депутатов сельских поселений была оказана методическая помощь, были даны рекомендации по ведению документации и другим вопросам.

Собрание депутатов сотрудничает с депутатами Законодательного Собрания Челябинской области Киселевым Павлом Васильевичем, Похлебаевым Михаилом Ивановичем, Тарасовой Еленой Сергеевной.

 Председатель Собрания участвует в работе комиссий, формируемых Главой Аргаяшского муниципального района и администрацией Аргаяшского муниципального района, расширенных аппаратных, совещаниях с руководителями администрации и главами сельских поселений, рабочих группах и межведомственных комиссиях, что позволяет владеть информацией и представлять интересы населения и Собрания депутатов в период формирования решений.            

Награждения

         Решением Президиума Собрания депутатов за высокие производственные показатели, активную общественную деятельность, добросовестное отношение к труду в 2020 году 16 жителей района награжден Почётными грамотами, 13 жителей награждены Благодарственными письмами Собрания депутатов.

         В 2020 году Собранием депутатов удовлетворены представления Советов депутатов Камышевского и Аргаяшского сельских поселений на присвоение звания «Почётный гражданин Аргаяшского муниципального района» и Решением Собрания депутатов звание «Почётный гражданин Аргаяшского муниципального района»  присвоено:

 -  Гиниятуллину Габидулле Файзуллиновичу - жителю д. Метелева;

 -  Кондратьевой Светлане Павловне – жительнице с. Аргаяш.

            Пятерым жителям нашего района из числа молодежи за активную жизненную позицию присвоено звание «Лауреат премии  Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района» с вручением дипломов.

Два ветерана труда, Садыкова Софья Фаритовна и Тимирбаева Асия Шайгалеевна, награждены премией Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района «Общественное признание» с вручением удостоверений и нагрудных знаков.

О депутатских объединениях

В Собрании депутатов  Аргаяшского муниципального района создана  депутатская фракция ВПП «Единая Россия», в состав которой на 31.12.2020г. входят 14 депутатов — членов и сторонников партии «Единая Россия», что составляет 74 % от  установленной численности депутатов Собрания депутатов. 

 В 2020 году депутаты провели 11 заседаний фракции и 1 заседание с руководителями фракции сельских поселений,  на которых рассматривались вопросы выработки единых согласованных действий на заседаниях собрания депутатов, проведения общих мероприятий в избирательных округах,  рассмотрение вопросов реализации партийный проектов, рассмотрение проектов решений Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района  нормативного правового характера.

Об освещении в СМИ

Собрание депутатов  Аргаяшского муниципального района взаимодействует  с  газетой «Восход» и информационным вестником администрации и собрания депутатов Аргаяшского муниципального района «Аргаяшский вестник», где публикуются  информация о деятельности  Собрания и депутатов. Для возможности ознакомления с официальной информацией жителей района все муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер,  размещались на официальном сайте Аргаяшского муниципального района http://argayash.ru, в разделе Законодательство и публиковались в информационном вестнике администрации и Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района «Аргаяшский вестник» и газете «Восход».

Уважаемые коллеги!

Подводя итоги деятельности Собрания депутатов надо отметить, что основные задачи, поставленные перед Собранием депутатов в 2020 году, были выполнены.

Депутаты Собрания депутатов и дальше будут продолжать работу в тесном взаимодействии с главой Аргаяшского муниципального района, администрацией Аргаяшского муниципального района, Контрольно-счетной комиссией Аргаяшского муниципального района, депутатами Законодательного Собрания Челябинской области, общественными организациями.

Хочу искренне поблагодарить всех депутатов, которые, несмотря на занятость на рабочих местах, находили время для работы в Собрании, для общения с населением, искали и находили пути решения проблем.  Разрешите также поблагодарить за совместную эффективную работу, помощь, поддержку и понимание главу района, сотрудников администрации и руководителей учреждений и  предприятий района.

Председатель Собрания депутатов                                               Л.Ф.Юсупова