Версия для слабовидящих Версия для
слабовидящих

Постановление № 313 от 19 мая 2020 года

АДМИНИСТРАЦИЯ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«19» мая 2020 г. № 313

Об утверждении муниципальной программы

«Об осуществлении мероприятий гражданской обороны,

защиты населения и территории Аргаяшского муниципального

района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы»

 

         В целях повышения эффективности районной системы РСЧС для защиты  территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или  вследствие этих действий, руководствуясь Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 28.08.1995 N 151-ФЗ, "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №1240-р «О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований»

администрация Аргаяшского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы»  (приложение).

2. Постановление администрации Аргаяшского муниципального района от 17 апреля 2020 года № 266 «Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы» признать утратившим силу.

3.Опубликовать постановление в СМИ и разместить на официальном сайте администрации района.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по ЖКХ и градостроительству Р.А. Абылхасынова .

 

Временно исполняющий полномочия

главы Аргаяшского муниципального района                                       И.В.Ишимов

  

Приложение

к постановлению администрации

Аргаяшского муниципального района

от « 19 » мая 2020 г. № 313

 

Муниципальная программа

«Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы»

  

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Об осуществлении мероприятий гражданской обороны ,защиты населения и территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы»

 

Наименование   муниципальной

Программы        

                            

муниципальная программа «Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы» (далее -   Программа)

 

Основания       

для разработки муниципальной

Программы      

Федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №1240-р «О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований»

Заказчик муниципальной Программы

Администрация Аргаяшского муниципального района

(далее – администрация района).

 

Разработчик муниципальной

Программы 

Отдел по делам ГО и ЧС  администрации района.

 

 

Цели муниципальной  Программы        

 

Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны,предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций,обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья, развитие  единой дежурно-диспетчерской службы

Задачи муниципальной

Программы    

Развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки

последствий ЧС.

Подготовка населения к действиям при возникновении  ЧС.

Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к

экстренному реагированию и оперативным действиям по

предупреждению и ликвидации ЧС, проведению мероприятий гражданской обороны.

Разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики.

Повышение уровня обеспечения пожарной безопасности.

 

Срок реализации муниципальной

Программы

2020-2022 годы

 

 

Ответственный исполнитель

Отдел ГО и ЧС администрации Аргаяшского муниципального района

Исполнители

мероприятий муниципальной

Программы

Администрация Аргаяшского муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию), организации

 

 

Объем и источники

финансирования  муниципальной  

Программы            

 

Предполагаемый объем финансирования на реализацию Программы (тыс.руб.)составит 12 222  руб.,в том числе:

-средства областного бюджета

2020 год  - 1 167,3 руб.

2021 год  - 582,3 руб.

2022  год  - 582,3 руб.

-средства местного бюджета

2020 год  - 4 680  руб.

2021 год  - 2 605,5 руб.

2022  год  - 2 605,5 руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и бюджета на очередной финансовый год

 

Ожидаемые конечные 

результаты  муниципальной Программы

Реализация Программы позволит:

- снизить количество ЧС и материальный ущерб от них;

- снизить риски возникновения ЧС для населения в районах,

подверженных воздействию неблагоприятных факторов;

- сократить затраты на ликвидацию ЧС;

- обеспечит выполнение мероприятий гражданской обороны

 

Контроль           

за исполнением муниципальной

Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация района Аргаяшского муниципального района

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области управления силами и средствами  муниципального звена при защите от чрезвычайных ситуаций населения и территории Аргаяшского муниципального района в повседневной жизни и в периоды проведения мероприятий гражданской обороны.

Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории района, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения и ликвидации  ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

  Территория Аргаяшского муниципального района расположена в зоне  возможных разрушений объекта ПО «Маяк» с прилегающей к этой зоне полосой территории шириной 25 км составляющей зону возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения). Также на  территории района имеются потенциально-опасные обьекты.

Перечень потенциально опасных

объектов на территории  муниципального образования.

п/п

 

 

Наименование ПОО, место расположения

 

 

 

Вид и количество опасных веществ

(тонн)

 

 

Класс опасности

 

 

 

1.

Аргазинский гидроузел, на р. Миасс, вверх по течению от г.Челябинска 162 км.,  у

с. Байрамгулово

ГДОО

 

 

1

 

 

Для предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций,  единая дежурно-диспетчерские служба и  службы  гражданской обороны района не в полном объеме обеспечены материально-техническими средствами в части:

       -подготовки муниципального жилого фонда загородной зоны к приему эвакуированного населения;

       -создания запасов имущества гражданской обороны, средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, приборов радиационно-химического контроля для обеспечения личного состава органов управления и нештатных аварийно-спасательных формирований муниципального образования;

        -устранения нарушений требований пожарной безопасности на муниципальных объектах, в том числе с массовым пребыванием людей (объекты образования, здравоохранения, социальной – защиты).

         -приведения в работоспособное техническое состояние неисправных источников наружного противопожарного водоснабжения, приобретение дополнительных источников противопожарного водоснабжения.

         Повышение оперативности и эффективности работы единой дежурно-диспетчерской службы района и дежурно-диспетчерских служб предприятий, организаций при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций может быть достигнута путем оптимизации работы дежурно-диспетчерских служб на всех уровнях управления и оснащения их современной информационно-вычислительной техникой на базе современных информационных технологий.

 

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

        

Главными целями Программы являются:

- обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны;

- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития района, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах;

-повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, информированности населения и организаций о фактах их возникновения и принятых мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий;

- прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;

- совершенствование организационной основы сил, подготовленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, обеспечения гражданской обороны и безопасности на водных объектах;

- развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах;

- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- концентрация организационно-технических, материальных и информационных ресурсов на всех уровнях власти при решении проблемы снижения рисков чрезвычайной ситуации;

- совершенствование нормативно-технического обеспечения развития дежурно-диспетчерских служб;

-совершенствование взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях, обмен и отслеживание информации в реальном масштабе времени между дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) организаций   и единой дежурно-диспетчерской службой (далее - ЕДДС) района;

- повышение процента оповещения населения и организаций о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций.

  Выполнению поставленных целей могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов в деле защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров.

  Финансовые риски. Недостаточность финансирования из бюджетных источников.

  Техногенные и экологические риски. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа потребует дополнительных ресурсов на оказание помощи пострадавшим в результате возникновения чрезвычайной ситуации. В случае ухудшения экологической ситуации потребуется выделение дополнительных средств на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и нормализации экологической обстановки.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

- подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возможных чрезвычайных ситуациях в мирное время;

- обновление и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- доведение до современных требований уровня технической оснащенности и готовности органа управления, сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований района к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий;

- совершенствование системы подготовки неработающего населения на учебно-консультационных пунктах  и развитие учебно-материальной базы;

- осуществление  мер пожарной безопасности.

Решение этих задач на территории Аргаяшского муниципального района позволит усовершенствовать и привести к уровню современных требований систему мер по снижению опасностей для населения в условиях военного времени, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предотвращению их тяжелых последствий, а также по уменьшению человеческих и материальных потерь от пожаров.

         Срок реализации Программы 2020-2022 годы.

        

3. Ресурсное обеспечение Программы

 

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного и районного бюджетов. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения текущего районного бюджета и бюджета на очередной финансовый год.

 

4. Механизм реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения

 

Заказчиком Программы является администрация Аргаяшского муниципального района. Отдел по делам ГО и ЧС  является основным исполнителем Программы, обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы и осуществляет контроль организации выполнения мероприятий другими исполнителями по соответствующим направлениям.

К участию в реализации Программы привлекаются структурные подразделения администрации района, администрации  сельских поселений, руководители организаций.

        В рамках реализации Программы приобретение материальных средств осуществляет администрация Аргаяшского муниципального района в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5.04.2013 г., № 44-ФЗ.

 

5. Оценка эффективности Программы

 

Реализация программных мероприятий позволит:

-  сократить затраты   и сроки на ликвидацию ЧС;

- на 20 - 30% уменьшить потери населения от ЧС, а в некоторых случаях - полностью избежать их;

- на 20 - 40% снизить риски для населения, проживающего в районе, от различных ЧС, в том числе связанных с пожарами природного и техногенного характера;

- снизить риск гибели и травматизма людей на объектах с круглосуточным и массовым пребыванием, а также в жилом секторе;

- повышение уровня защищенности личности и населения района в целом от пожаров и их последствий.

 

6. Система программных мероприятий муниципальной программы

«Об осуществлении мероприятий гражданской обороны ,защиты населения и территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы»

 

N

п/п

 

 

 

Мероприятия

 

 

Кол-во

 

 

Исполнители

 

Сроки

исполнения

 

Источники

финанси-

рования

Стоимость (тыс. руб.)

2020-2022 г.г.

всего

В том числе

 

2020

 

2021

 

2022

1.

Создание в целях гражданской обороны

запасов индивидуальных  средств защиты и средств радиационно-химической  разведки и контроля

 

 

2020-2022

 

 

 

 

 

 

1.1.

Респиратор Р-2

 

Руководители организаций

Средства организаций

 

 

 

 

1.2.

Дозиметр “QUANTUM”

 

Руководители организаций

Средства организаций

 

 

 

 

2.

Создание в целях гражданской обороны запасов медицинских средств

 

 

 

 

 

 

 

2.1.

Аптечка индивидуальная типа АИ-2 (АИ-4)

 

Руководители организаций

Средства организаций

 

 

 

 

2.2.

Санитарная сумка со спецукладкой (с набором медикаментов и перевязочных средств)

 

Руководители организаций

Средства организаций

 

 

 

 

2.3.

Аптечка коллективная для ЗС и ГО (100-15- чел)

 

Руководители организаций

Средства организаций

 

 

 

 

3.

Обеспечение готовности существующих защитных сооружений ГО к приему укрываемых

 

 

 

 

 

 

 

3.1.

Ремонт,реконструкция противорадиационных укрытий,укрытий

 

Руководители ЖКХ,

управляющих компаний

Средства ЖКХ,

управляющих компаний

 

 

 

 

4.

Создание в целях  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций финансовых средств, материальных  запасов

 

 

 

 

 

 

 

 

4.1.

Финансовые средства  и материальные запасы

 

Руководители предприятий, учреждений и организаций

Средства предприятий, учреждений и организаций

 

 

 

 

5.

Организационные и инженерно-технические мероприятия, способствующие снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. подготовка загородной зоны

 

 

 

 

 

 

 

5.1.

Организация проведения обследования жилого ветхого и аварийного жилого и социального фонда, для определения степени опасности пребывания в них людей, а также проведение обследования аварийных гидротехнических сооружений

 

Отдел архитектуры  и

градостроительства

Управление строительства,

инженерной инфраструктуры

 

Финансирования по отдельным муниципальным программам

5.2.

Повышение устойчивости системы теплоснабжения, энергообеспечения населенных пунктов муниципального образования

 

Управление строительства,

инженерной инфраструктуры

 

Главы сельских поселений

 

 

 

 

5.3.

Повышение устойчивости системы водоснабжения населенных пунктов муниципального образования

 

6.

Создание и обеспечение деятельности учебно –консультационных пунктов и уголков гражданской обороны по подготовке в области ГО и ЧС неработающего населения

 

 

 

 

 

 

 

6.1.

Приобретение комплекта нормативно –правовой литературы и учебно-наглядных пособий

 

Руководители организаций

 

Средства организаций

 

 

 

 

7.

Мероприятия по обеспечению  мер пожарной  и водной безопасности района

 

 

 

 

 

 

 

7.1.

Устранение нарушений требований пожарной безопасности на муниципальных объектах, в том числе с массовым пребыванием людей (объекты образования, спорта, социальной – защиты).

 

Управление образования,

Управление культуры

 

 

Отдельная программа Управления образования, социальной защиты

7.2.

Приведение в работоспособное техническое состояние неисправных источников наружного противопожарного водоснабжения.

 

Главы сельских поселений,

Управление строительства,

инженерной инфраструктуры

Финансирования по отдельным муниципальным программам

7.3.

Обеспечение поисковых работ при ЧС в местах традиционного отдыха людей на водных объектах.

 

Отдел ГО и ЧС,

Бюджет Аргаяшского  муниципального района

100

100

 

 

7.4.

Выявление и устранение нарушений электробезопасности  в жилых и административных помещениях

 

Управляющие компании,

ЖКХ

Средства организаций

 

 

 

 

7.5.

Проведение профилактических мероприятий с гражданами

 

Центр социальной помощи Аргаяшского муниципального района,

Главы сельских поселений,

РОУ

Средства организаций

 

 

 

 

7.6.

Подготовка материально-технической базы для пожарных частей  ОГУ «Противопожарная служба Челябинской области»

 

Главы сельских поселений,

 

Бюджеты сельских поселений

 

 

 

 

7.7.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны (создание добровольной пожарной команды)

 

Администрация

Аргаяшского  муниципального района

Областной бюджет

 

1746,9

 

582,3

 

 

582,3

 

 

582,3

 

7.8.

Выполнение работ по установке специальных информационных (предупреждающих) на территории вдоль реки Теча в пределах Аргаяшского муниципального района

 

Администрация

Аргаяшского  муниципального района

Областной бюджет

585

585

 

 

7.9.

Выполнение работ по установке специальных информационных (предупреждающих) на территории вдоль реки Теча в пределах Аргаяшского муниципального района (софинансирование  мероприятий)

 

Администрация

Аргаяшского  муниципального района

Бюджет Аргаяшского  муниципального района

0,585

0,585

 

 

7.10.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны (создание добровольной пожарной команды)

 

Администрация

Аргаяшского  муниципального района

Бюджет Аргаяшского  муниципального района

570,2

570,2

 

 

7.11.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны (создание добровольной пожарной дружины)

 

Администрация

Аргаяшского  муниципального района

Бюджет Аргаяшского  муниципального района

70

70

 

 

7.12.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения- обустройства пожарных пирсов

 

Администрация

Аргаяшского  муниципального района

Бюджет Аргаяшского  муниципального района

623

623

 

 

8.

Оборудование кабинетов ОБЖ в общеобразовательных учреждениях района

 

Управление образования

Бюджет

Управления образования

Отдельная программа Управления образования

9.

Обеспечение комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (КСЭОН)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.1.

Развитие муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд)

 

 

АдминистрацияАргаяшского  муниципального района

 

Бюджет Аргаяшского  муниципального района

 

710,6

710,6

 

 

10.

Развитие единой- диспетчерской службы

 

 

 

 

 

 

 

 

10.1.

Функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

 

 

 

Бюджет Аргаяшского  муниципального района

7816,1

2605,1

2605,5

2605,5

 

Итого :

 

 

 

 

12 222

5 847

3 187,8

3 187,8

Вы здесь