Постановление № 313 от 19 мая 2020 года
АДМИНИСТРАЦИЯ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«19» мая 2020 г. № 313
Об утверждении муниципальной программы
«Об осуществлении мероприятий гражданской обороны,
защиты населения и территории Аргаяшского муниципального
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы»
В целях повышения эффективности районной системы РСЧС для защиты территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, руководствуясь Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 28.08.1995 N 151-ФЗ, "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №1240-р «О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований»
администрация Аргаяшского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы» (приложение).
2. Постановление администрации Аргаяшского муниципального района от 17 апреля 2020 года № 266 «Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы» признать утратившим силу.
3.Опубликовать постановление в СМИ и разместить на официальном сайте администрации района.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по ЖКХ и градостроительству Р.А. Абылхасынова .
Временно исполняющий полномочия
главы Аргаяшского муниципального района И.В.Ишимов
Приложение
к постановлению администрации
Аргаяшского муниципального района
от « 19 » мая 2020 г. № 313
Муниципальная программа
«Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Об осуществлении мероприятий гражданской обороны ,защиты населения и территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы»
Наименование муниципальной Программы
| муниципальная программа «Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы» (далее - Программа)
|
Основания для разработки муниципальной Программы | Федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №1240-р «О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований» |
Заказчик муниципальной Программы | Администрация Аргаяшского муниципального района (далее – администрация района).
|
Разработчик муниципальной Программы | Отдел по делам ГО и ЧС администрации района.
|
Цели муниципальной Программы |
Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны,предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций,обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья, развитие единой дежурно-диспетчерской службы |
Задачи муниципальной Программы | Развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС. Подготовка населения к действиям при возникновении ЧС. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС, проведению мероприятий гражданской обороны. Разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики. Повышение уровня обеспечения пожарной безопасности.
|
Срок реализации муниципальной Программы | 2020-2022 годы
|
Ответственный исполнитель | Отдел ГО и ЧС администрации Аргаяшского муниципального района |
Исполнители мероприятий муниципальной Программы | Администрация Аргаяшского муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию), организации
|
Объем и источники финансирования муниципальной Программы |
Предполагаемый объем финансирования на реализацию Программы (тыс.руб.)составит 12 222 руб.,в том числе: -средства областного бюджета 2020 год - 1 167,3 руб. 2021 год - 582,3 руб. 2022 год - 582,3 руб. -средства местного бюджета 2020 год - 4 680 руб. 2021 год - 2 605,5 руб. 2022 год - 2 605,5 руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и бюджета на очередной финансовый год
|
Ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы | Реализация Программы позволит: - снизить количество ЧС и материальный ущерб от них; - снизить риски возникновения ЧС для населения в районах, подверженных воздействию неблагоприятных факторов; - сократить затраты на ликвидацию ЧС; - обеспечит выполнение мероприятий гражданской обороны
|
Контроль за исполнением муниципальной Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация района Аргаяшского муниципального района |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области управления силами и средствами муниципального звена при защите от чрезвычайных ситуаций населения и территории Аргаяшского муниципального района в повседневной жизни и в периоды проведения мероприятий гражданской обороны.
Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории района, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения и ликвидации ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
Территория Аргаяшского муниципального района расположена в зоне возможных разрушений объекта ПО «Маяк» с прилегающей к этой зоне полосой территории шириной 25 км составляющей зону возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения). Также на территории района имеются потенциально-опасные обьекты.
Перечень потенциально опасных
объектов на территории муниципального образования.
№ п/п
| Наименование ПОО, место расположения
| Вид и количество опасных веществ (тонн)
| Класс опасности
|
1. | Аргазинский гидроузел, на р. Миасс, вверх по течению от г.Челябинска 162 км., у с. Байрамгулово | ГДОО |
1
|
Для предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, единая дежурно-диспетчерские служба и службы гражданской обороны района не в полном объеме обеспечены материально-техническими средствами в части:
-подготовки муниципального жилого фонда загородной зоны к приему эвакуированного населения;
-создания запасов имущества гражданской обороны, средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, приборов радиационно-химического контроля для обеспечения личного состава органов управления и нештатных аварийно-спасательных формирований муниципального образования;
-устранения нарушений требований пожарной безопасности на муниципальных объектах, в том числе с массовым пребыванием людей (объекты образования, здравоохранения, социальной – защиты).
-приведения в работоспособное техническое состояние неисправных источников наружного противопожарного водоснабжения, приобретение дополнительных источников противопожарного водоснабжения.
Повышение оперативности и эффективности работы единой дежурно-диспетчерской службы района и дежурно-диспетчерских служб предприятий, организаций при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций может быть достигнута путем оптимизации работы дежурно-диспетчерских служб на всех уровнях управления и оснащения их современной информационно-вычислительной техникой на базе современных информационных технологий.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Главными целями Программы являются:
- обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны;
- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития района, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах;
-повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, информированности населения и организаций о фактах их возникновения и принятых мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий;
- прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;
- совершенствование организационной основы сил, подготовленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, обеспечения гражданской обороны и безопасности на водных объектах;
- развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах;
- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- концентрация организационно-технических, материальных и информационных ресурсов на всех уровнях власти при решении проблемы снижения рисков чрезвычайной ситуации;
- совершенствование нормативно-технического обеспечения развития дежурно-диспетчерских служб;
-совершенствование взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях, обмен и отслеживание информации в реальном масштабе времени между дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) организаций и единой дежурно-диспетчерской службой (далее - ЕДДС) района;
- повышение процента оповещения населения и организаций о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций.
Выполнению поставленных целей могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов в деле защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров.
Финансовые риски. Недостаточность финансирования из бюджетных источников.
Техногенные и экологические риски. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа потребует дополнительных ресурсов на оказание помощи пострадавшим в результате возникновения чрезвычайной ситуации. В случае ухудшения экологической ситуации потребуется выделение дополнительных средств на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и нормализации экологической обстановки.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:
- подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возможных чрезвычайных ситуациях в мирное время;
- обновление и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- доведение до современных требований уровня технической оснащенности и готовности органа управления, сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований района к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий;
- совершенствование системы подготовки неработающего населения на учебно-консультационных пунктах и развитие учебно-материальной базы;
- осуществление мер пожарной безопасности.
Решение этих задач на территории Аргаяшского муниципального района позволит усовершенствовать и привести к уровню современных требований систему мер по снижению опасностей для населения в условиях военного времени, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предотвращению их тяжелых последствий, а также по уменьшению человеческих и материальных потерь от пожаров.
Срок реализации Программы 2020-2022 годы.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного и районного бюджетов. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения текущего районного бюджета и бюджета на очередной финансовый год.
4. Механизм реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения
Заказчиком Программы является администрация Аргаяшского муниципального района. Отдел по делам ГО и ЧС является основным исполнителем Программы, обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы и осуществляет контроль организации выполнения мероприятий другими исполнителями по соответствующим направлениям.
К участию в реализации Программы привлекаются структурные подразделения администрации района, администрации сельских поселений, руководители организаций.
В рамках реализации Программы приобретение материальных средств осуществляет администрация Аргаяшского муниципального района в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5.04.2013 г., № 44-ФЗ.
5. Оценка эффективности Программы
Реализация программных мероприятий позволит:
- сократить затраты и сроки на ликвидацию ЧС;
- на 20 - 30% уменьшить потери населения от ЧС, а в некоторых случаях - полностью избежать их;
- на 20 - 40% снизить риски для населения, проживающего в районе, от различных ЧС, в том числе связанных с пожарами природного и техногенного характера;
- снизить риск гибели и травматизма людей на объектах с круглосуточным и массовым пребыванием, а также в жилом секторе;
- повышение уровня защищенности личности и населения района в целом от пожаров и их последствий.
6. Система программных мероприятий муниципальной программы
«Об осуществлении мероприятий гражданской обороны ,защиты населения и территории Аргаяшского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие единой дежурно-диспетчерской службы»
N п/п
|
Мероприятия
|
Кол-во |
Исполнители |
Сроки исполнения |
Источники финанси- рования | Стоимость (тыс. руб.) | |||||||
2020-2022 г.г. всего | В том числе | ||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 | |||||||||||
1. | Создание в целях гражданской обороны запасов индивидуальных средств защиты и средств радиационно-химической разведки и контроля |
|
| 2020-2022
|
|
|
|
|
| ||||
1.1. | Респиратор Р-2 |
| Руководители организаций | Средства организаций |
|
|
|
| |||||
1.2. | Дозиметр “QUANTUM” |
| Руководители организаций | Средства организаций |
|
|
|
| |||||
2. | Создание в целях гражданской обороны запасов медицинских средств |
|
|
|
|
|
|
| |||||
2.1. | Аптечка индивидуальная типа АИ-2 (АИ-4) |
| Руководители организаций | Средства организаций |
|
|
|
| |||||
2.2. | Санитарная сумка со спецукладкой (с набором медикаментов и перевязочных средств) |
| Руководители организаций | Средства организаций |
|
|
|
| |||||
2.3. | Аптечка коллективная для ЗС и ГО (100-15- чел) |
| Руководители организаций | Средства организаций |
|
|
|
| |||||
3. | Обеспечение готовности существующих защитных сооружений ГО к приему укрываемых |
|
|
|
|
|
|
| |||||
3.1. | Ремонт,реконструкция противорадиационных укрытий,укрытий |
| Руководители ЖКХ, управляющих компаний | Средства ЖКХ, управляющих компаний |
|
|
|
| |||||
4. | Создание в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций финансовых средств, материальных запасов |
|
|
|
|
|
|
|
| ||||
4.1. | Финансовые средства и материальные запасы |
| Руководители предприятий, учреждений и организаций | Средства предприятий, учреждений и организаций |
|
|
|
| |||||
5. | Организационные и инженерно-технические мероприятия, способствующие снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. подготовка загородной зоны |
|
|
|
|
|
|
| |||||
5.1. | Организация проведения обследования жилого ветхого и аварийного жилого и социального фонда, для определения степени опасности пребывания в них людей, а также проведение обследования аварийных гидротехнических сооружений |
| Отдел архитектуры и градостроительства Управление строительства, инженерной инфраструктуры
| Финансирования по отдельным муниципальным программам | |||||||||
5.2. | Повышение устойчивости системы теплоснабжения, энергообеспечения населенных пунктов муниципального образования |
| Управление строительства, инженерной инфраструктуры
Главы сельских поселений |
|
|
|
| ||||||
5.3. | Повышение устойчивости системы водоснабжения населенных пунктов муниципального образования |
| |||||||||||
6. | Создание и обеспечение деятельности учебно –консультационных пунктов и уголков гражданской обороны по подготовке в области ГО и ЧС неработающего населения |
|
|
|
|
|
|
| |||||
6.1. | Приобретение комплекта нормативно –правовой литературы и учебно-наглядных пособий |
| Руководители организаций |
| Средства организаций |
|
|
|
| ||||
7. | Мероприятия по обеспечению мер пожарной и водной безопасности района |
|
|
|
|
|
|
| |||||
7.1. | Устранение нарушений требований пожарной безопасности на муниципальных объектах, в том числе с массовым пребыванием людей (объекты образования, спорта, социальной – защиты). |
| Управление образования, Управление культуры
|
Отдельная программа Управления образования, социальной защиты | |||||||||
7.2. | Приведение в работоспособное техническое состояние неисправных источников наружного противопожарного водоснабжения. |
| Главы сельских поселений, Управление строительства, инженерной инфраструктуры | Финансирования по отдельным муниципальным программам | |||||||||
7.3. | Обеспечение поисковых работ при ЧС в местах традиционного отдыха людей на водных объектах. |
| Отдел ГО и ЧС, | Бюджет Аргаяшского муниципального района | 100 | 100 |
|
| |||||
7.4. | Выявление и устранение нарушений электробезопасности в жилых и административных помещениях |
| Управляющие компании, ЖКХ | Средства организаций |
|
|
|
| |||||
7.5. | Проведение профилактических мероприятий с гражданами |
| Центр социальной помощи Аргаяшского муниципального района, Главы сельских поселений, РОУ | Средства организаций |
|
|
|
| |||||
7.6. | Подготовка материально-технической базы для пожарных частей ОГУ «Противопожарная служба Челябинской области» |
| Главы сельских поселений, |
| Бюджеты сельских поселений |
|
|
|
| ||||
7.7. | Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны (создание добровольной пожарной команды) |
| Администрация Аргаяшского муниципального района | Областной бюджет |
1746,9 |
582,3
|
582,3
|
582,3
| |||||
7.8. | Выполнение работ по установке специальных информационных (предупреждающих) на территории вдоль реки Теча в пределах Аргаяшского муниципального района |
| Администрация Аргаяшского муниципального района | Областной бюджет | 585 | 585 |
|
| |||||
7.9. | Выполнение работ по установке специальных информационных (предупреждающих) на территории вдоль реки Теча в пределах Аргаяшского муниципального района (софинансирование мероприятий) |
| Администрация Аргаяшского муниципального района | Бюджет Аргаяшского муниципального района | 0,585 | 0,585 |
|
| |||||
7.10. | Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны (создание добровольной пожарной команды) |
| Администрация Аргаяшского муниципального района | Бюджет Аргаяшского муниципального района | 570,2 | 570,2 |
|
| |||||
7.11. | Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны (создание добровольной пожарной дружины) |
| Администрация Аргаяшского муниципального района | Бюджет Аргаяшского муниципального района | 70 | 70 |
|
| |||||
7.12. | Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения- обустройства пожарных пирсов |
| Администрация Аргаяшского муниципального района | Бюджет Аргаяшского муниципального района | 623 | 623 |
|
| |||||
8. | Оборудование кабинетов ОБЖ в общеобразовательных учреждениях района |
| Управление образования | Бюджет Управления образования | Отдельная программа Управления образования | ||||||||
9. | Обеспечение комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (КСЭОН) |
|
|
|
|
|
|
| |||||
9.1. | Развитие муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд)
|
| АдминистрацияАргаяшского муниципального района
| Бюджет Аргаяшского муниципального района
| 710,6 | 710,6 |
|
| |||||
10. | Развитие единой- диспетчерской службы |
|
|
|
|
|
|
|
| ||||
10.1. | Функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» |
|
|
| Бюджет Аргаяшского муниципального района | 7816,1 | 2605,1 | 2605,5 | 2605,5 | ||||
| Итого : |
|
|
|
| 12 222 | 5 847 | 3 187,8 | 3 187,8 | ||||