ПАСПОРТ

муниципальной  программы

«Развитие культуры Аргаяшского муниципального района»

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа «Развитие культуры Аргаяшского муниципального района» определяет цели, задачи и направления развития культуры в Аргаяшском муниципальном районе, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, показатели их результативности.

Характеристика текущего состояния отрасли культуры

в Аргаяшском муниципальном районе.

Аргаяшский  муниципальный район расположен в северной части Челябинской области, он занимает площадь 2683,18  км², из них 26 % — леса, 11 % — водоемы (это 50 озер и 9 рек).
В состав района входит 12 сельских поселений, 85 населенных пунктов.

Благодаря своему расположению, с одной стороны близость к мегаполису, с другой стороны – удаленность от районного центра, очень важно сохранять свою идентичность, индивидуальность как производственную, так и культурную.

          Аргаяшский район многонационален.

Сфера культуры в районе представлена различными направлениями, в их числе:

- библиотечное дело – 34 сельских библиотек-филиалов

- культурно-досуговая деятельность – 45 сельских клубов и домов культуры, нестационарное обслуживание населения осуществляется автоклубом;

- дополнительное образование в сфере культуры –детская школа искусств;

Преобразования в обществе, экономические реформы не могли не затронуть сферу культуры, в том числе и сельскую, которая в последние годы характеризовалась ростом творческой инициативы граждан, потребителей и заказчиков услуг с одной стороны и сокращением государственной поддержки с другой. В результате этого исполнение обязательств по обеспечению прав граждан на доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения качества жизни населения, которые являются основной задачей государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации, выполняются не в полном объеме.

В настоящее время существует ряд нерешенных проблем в отрасли культуры, в их числе:

1) слабая материально-техническая база учреждений культуры;

2) дефицит квалифицированных кадров;

3) низкий престиж профессий культуры и искусства;

4) ограничения в беспрепятственном доступе к качественным культурным продуктам людей, нуждающихся в особой поддержке государства;

5) отсутствие транспорта для подвоза участников самодеятельности и коллективов детских школ искусства на фестивали, конкурсы и иные мероприятия;

Решение этих проблем возможно только программными методами путем реализации в ближайшие годы комплекса первоочередных мероприятий. Программно-целевой метод решения проблем культуры в районе позволяет ежегодно определять самые болевые точки отрасли, сосредоточить средства на решении той или иной проблемы, а также своевременно реагировать на быстро меняющиеся требования времени.

Сфера культуры района может действенно создавать возможности для содержательного и насыщенного досуга, но для их реализации необходимы вложения в инфраструктуру.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации и Совета при Президенте Российской федерации по культуре и искусству от 22.01.2015 г. № Пр-93 была разработана Стратегия государственной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 г. № 326-р. Данный документ задает вектор развития культуры страны и побуждает учреждения культуры быть саморазвивающимися, конкурентоспособными, создающими максимальные условия для удовлетворения изменившихся потребностей и запросов потребителей услуг.

Достижение данной цели будет зависеть не только от специфики услуг, внешней конъюнктуры, но и в немалой степени от существующих кадровых и материально-технических ресурсов, использования современных инновационных подходов в целях обеспечения непрерывности развития культуры посредством формирования эффективной среды для экспериментирования, новаторства, внедрения новых технологий распространения и потребления продуктов культуры.

         Министерством культуры РФ  разработан национальный проект "Культура", в рамках реализации президентского Указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,  который включает в себя три федеральных проекта: "Культурная среда", "Творческие люди" и "Цифровая культура". Участие в данных проектах позволит:

-создать (реконструировать) культурно-образовательные и музейные комплексы, включающие в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства;

-обеспечить детские музыкальные, художественные, хореографические школы, училища и школы искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;

-создать (реконструировать) культурно-досуговые организации клубного типа на территориях сельских поселений, обеспечить развитие муниципальных библиотек;

-создать условия для укрепления гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;

-подготовить кадры для отрасли культуры;

-обеспечить поддержку добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации;

-обеспечить широкое внедрение цифровых технологий в культурное пространство страны.

         Целью мероприятий, направленных на развитие библиотечного дела и обслуживания населения Аргаяшского района, является преломление негативной тенденции сокращения числа читателей. Проблемы внедрения современных информационных технологий в сфере развития библиотечного дела могут быть решены посредством: пополнения фондов библиотек актуальной литературой, увеличения количества документов на электронных носителях, создания поисково-справочного аппарата. Необходимы активные меры по продвижению чтения среди населения и особенно молодежи, созданию комфортных условий для читателей, расширению перечня дополнительных услуг для пользователей.

Для дальнейшего развития культурно-досугового и музыкального искусства требуются модернизация сценического, светозвукового оборудования, решение вопросов, связанных с обеспечением самодеятельных коллективов квалифицированными специалистами.

Существенной проблемой, оказывающей негативное влияние на темпы и перспективы развития отрасли, остается кадровый дефицит. Низкая заработная плата работников культуры, нежелание молодежи оставаться на селе влечет проблему старения кадров. Отсутствие молодых специалистов с современным мышлением ощущается практически во всех видах деятельности. Проблемы в сфере подготовки кадров для учреждений культуры и искусства могут быть решены посредством создания условий для закрепления молодых специалистов в отрасли.

Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества, являющегося показателем уровня духовного и интеллектуального развития населения, - одно из приоритетных направлений политики государства в сфере культуры. Дополнительные меры государственной поддержки необходимы и народным художественным промыслам и декоративно-прикладного искусства.

Гуманитарные практики не знают иного способа создания нового, нежели интерпретация и новое освоение уже существующего наследия. Сохранение культурного наследия - памятников и артефактов - должно восприниматься как формирование мощной платформы для роста актуальной современной культуры, для создания новых смыслов, новых конкурентоспособных систем и новых рыночных продуктов.

Разработка муниципальной программы продиктована необходимостью определения принципов муниципальной поддержки культуры в Аргаяшском районе, регламентирования приоритетных направлений и разработки комплекса конкретных мероприятий развития отрасли культуры до 2022 года. Муниципальная программа ориентирована на преемственность культурных традиций района и необходимость проведения модернизации отрасли исходя из современных условий развития общества, культурных запросов и потребностей граждан.

Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются:

признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения суверенитета и территориальной целостности государства, социальной и межнациональной стабильности;

качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли культуры, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;

расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов, а также создание отраслевой информационной инфраструктуры;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования и контроля.

Социальная эффективность муниципальной программы состоит в укреплении единого культурного пространства Аргаяшского района с целью формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм; поддержке разнообразия национальных культур, взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей; создании условий для участия всего населения Аргаяшского района в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, инвалидов в активную социокультурную деятельность.

Бюджетная эффективность реализации муниципальной программы состоит в:

увеличении налоговых поступлений в бюджет Аргаяшского района за счет расширения внебюджетной деятельности учреждений культуры;

уменьшении затрат на профилактику социальных болезней в обществе и антинаркотическую деятельность.

Экономическая эффективность реализации государственной программы состоит в:

создании единого культурного и информационного пространства, способствующего инвестиционной привлекательности Аргаяшского района;

повышении конкурентоспособности услуг, предоставляемых государственными краевыми учреждениями культуры и туризма;

снижении миграционного процесса за счет развития благоприятной социальной инфраструктуры, повышения качества жизни человека.

Реализация муниципальной программы к 2022 году позволит модернизировать сеть муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, укрепить позитивный образ Аргаяшского района в области и за её пределами.

Раздел 2. Основные цели и задачи муниципальной программы

В соответствии со Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016г. № 326-р, основной целью муниципальной программы является обеспечение конституционного права населения Аргаяшского муниципального района на доступ к ценностям культуры и свободы творчества  в сфере культуры.

Достижение поставленной цели позволит создать условия для гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, ориентированного на созидательную деятельность и реализацию творческих проектов в отрасли; сохранить и популяризировать культурное наследие Аргаяшского муниципального района; шире включать объекты культурного наследия в культурный и хозяйственный оборот; повысить качество мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия; обеспечить сохранность и безопасность музейных и библиотечных фондов, нематериального культурного наследия, традиционных народных художественных промыслов, их эффективное использование; расширить доступ населения к объектам культурного наследия, создать электронные банки данных по направлениям деятельности.

При этом предстоит реализовать комплекс мер по развитию библиотечной системы Аргаяшского муниципального района, обеспечить модернизацию  и информатизацию организаций; стимулировать развитие новых направлений, видов и жанров культуры и искусства; обеспечить подготовку и переподготовку кадров культуры, поддержку новаторских проектов в области современной культуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, улучшение материально-технической базы учреждений культуры. Дальнейшее развитие получат механизмы стимулирования муниципальных культурных инициатив. Предстоит развить механизмы поддержки творческой личности в сфере культуры,  художественного образования, самодеятельного художественного творчества, совершенствовать систему мер выявления и поддержки молодых дарований в сфере культуры и искусства, особенно в раннем возрасте.

Кроме того, реализация указанной цели в период действия Программы направлена на преодоление существующих негативных тенденций и создание таких условий, при  которых основной спектр муниципальных услуг в сфере культуры Аргаяшского муниципального района был доступен населению района, проживающему в различных муниципальных образованиях и принадлежащих к различным социальным группам.

В процессе реализации Программы предстоит обеспечить модернизацию организаций искусства, художественного образования, досуговых учреждений в области культуры и искусства, развить новые механизмы поддержки традиционной культуры, региональной, фестивальной и выставочной деятельности; продвинуть культуру региона за пределы Аргаяшского муниципального района.

         Муниципальная программа предусматривает решение следующих задач:

1-Формирование идейных и духовных основ развития общества, осуществление стабильной государственной культурной политики на муниципальном уровне, направленной на сохранение и наращивание культурного наследия   

2-Развитие сети муниципальных библиотек как основы единого информационного пространства

3-Сохранение и дальнейшее развитие отечественной системы художественного образования

4-Создание условий для   развития и поддержки одаренных детей и их наставников

5-Создание оптимальных условий для удовлетворения культурно-досуговых потребностей населения

6-Обеспечение эффективного управления муниципальной программой и развитие отраслевой инфраструктуры

7-Изучение, сохранение и использование историко-культурного наследия 

Организационное обеспечение Программы достигается проведением ряда мероприятий, направленных на управление Программой, координацию действий всех ее участников.

Программа предусматривает достижение поставленных целей к концу 2022г.

Раздел 3.Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Сроки и этапы реализации Программырассчитаны на  2020-2022 года.

I  этап – 2020год

II этап -  2021год

III этап – 2022 год.

Раздел  4.Система мероприятий муниципальной программы.

Система мероприятий муниципальной программы реализуется в рамках подпрограмм, обеспечивающих решение задач муниципальной программы.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Источником финансирования мероприятий программы являются средства местного бюджета в размере 214950,7 тысяч рублей, в т. ч. по годам:

2020 г.-    71821,1 тыс. рублей;

2021 г. –  73176,4 тыс. рублей;

2022 г – 69953,2 тыс. рублей;

Система мероприятий муниципальной программы представлена в приложении 2 к муниципальной программе.

Привлечение внебюджетных средств на реализацию мероприятий Программы предполагается осуществлять путём выполнения работ и оказания услуг физическим и юридическим лицам на договорной основе муниципальными учреждениями культуры, подведомственными МКУ «Управлению культуры, туризма и молодежной политики» Аргаяшского муниципального района.

Цены на оказываемые услуги и выполняемые работы устанавливаются муниципальными учреждениями самостоятельно с учетом инфляционных процессов и согласовываются с экономическим отделом администрации Аргаяшского муниципального района.

С учетом комплексного характера муниципальной программы и общероссийского масштаба отдельных мероприятий к софинансированию намеченных мероприятий будут привлечены средства федерального и областного бюджетов.

Раздел 6. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы.

Управление реализацией муниципальной программы осуществляется МКУ «Управлением культуры, туризма и молодежной политики» Аргаяшского муниципального района. Контроль за ходом её выполнения осуществляет администрация Аргаяшского муниципального района.

МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» Аргаяшского муниципального района:

- определяет формы и методы управления реализацией муниципальной  программы;

 - осуществляет планирование реализации мероприятий муниципальной программы;

- проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий муниципальной программы и расходования бюджетных средств, а также формирует доклады о ходе реализации муниципальной программы;

- отвечает за обеспечение хода реализации муниципальной программы и достижение ее конечных результатов, рациональное, целевое и эффективное использование финансовых средств;

- в установленном порядке представляет отчет о ходе реализации муниципальной программы в администрацию Аргаяшского муниципального района.

         Исполнителями муниципальной программы являются МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» Аргаяшского муниципального района и подведомственные ему учреждения культуры:

- Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования  «Детская школа искусств» Аргаяшского района;

 -Муниципальное бюджетное учреждение «Комитет по культуре»;

-Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная библиотечная система».

          Главным распорядителем средств местного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы является Администрация Аргаяшского муниципального района.

Мероприятия Программы закрепляются за непосредственными исполнителями, которые несут ответственность за объемы и качество выполнения этих мероприятий.

МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчётным, готовит годовой отчёт о ходе реализации Программы и направляет их в отдел экономики   администрации Аргаяшского муниципального района на бумажном и электронных носителях. Оценка достижений эффективности деятельности по реализации программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга на основе  индикативных показателей.

Годовой отчёт содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчётный период;

2) перечень мероприятий Программы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий Программы;

5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Программу;

6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию Программы.

Механизм реализации муниципальной программы включает:

1)    выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования;

2)    подготовку докладов и отчетов о реализации муниципальной программы и обсуждение достигнутых результатов;

3)    корректировку муниципальной программы;

4)    уточнение объемов финансирования муниципальной  программы.

Реализация муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых исполнителями муниципальной программы.

Исполнители обеспечивают в соответствии с муниципальным контрактом выполнение проектов, необходимых для реализации программных мероприятий.

Контроль целевого расходования бюджетных средств осуществляет в текущем режиме централизованной бухгалтерией МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики», в том числе:

- согласование смет расходов;

- финансирование согласованных расходов;

- контроль целевого использования финансовых средств.

Контроль качества планирования, организации исполнения мероприятий, анализ результатов осуществляет МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» Аргаяшского муниципального района.

 К должностным лицам, не обеспечившим в установленные сроки выполнение предусмотренных муниципальной программой мероприятий или допустивших нецелевое, нерациональное расходование средств, выделенных из местного бюджета на реализацию муниципальной программы, применяются в соответствии с действующим законодательством меры дисциплинарного воздействия.

Раздел 7. Ожидаемые результаты  реализации муниципальной программы с указанием целевых индикаторов и показателей.

     Реализация  системы программных мероприятий   повысит качество социально значимых услуг населению учреждениями культуры.

         Ожидаемые результаты Программы:

- укрепление единого культурного пространства Аргаяшского района Челябинской области, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям жителей различных муниципальных образований и социальных групп;

-  увеличение доли отремонтированных зданий учреждений культуры от общего количества объектов культуры;

- прирост числа посещений культурно-досуговых учреждений;

- создание более благоприятных условий для творческого развития личности;

- повышение качества услуг, оказываемых культурно-досуговыми учреждениями;

- увеличение количества пользователей услугами учреждений культуры;

- увеличение количества коллективов со званием «Заслуженный коллектив Челябинской области», «Народный коллектив», «Образцовый коллектив», а также культурно-досуговых формирований и их участие в конкурсах и фестивалях районного, областного, всероссийского и международного уровня;

- более эффективное комплектование и использование библиотечного фонда МБУ «ЦБС»;

- организация широкого доступа к памятникам истории и культуры;

- обеспечение доступности жителям района лучших образцов мировой и отечественной кинематографии;

- увеличение количества детей, обучающихся в ДШИ;

- повышение квалификации кадрового состава учреждений культуры;

            Ожидаемые результаты реализации поставленных задач представлены в виде показателей и индикаторов:

Достоверность достижения целевых индикаторов и показателей проверяется в ходе рассмотрения отчетов и докладов, экспертных и других проверок, организуемых МКУ «Управлением культуры, туризма и молодежной политики» Аргаяшского муниципального района.

Исполнители Программы в месячный срок после проведения мероприятия представляют Заказчику финансовый и текстовые отчеты. Они должны содержать сведения о результатах проекта, целевом использовании средств бюджета, соответствии полученных результатов результатам Программы, внедрении и эффективности инновационных проектов, а также оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные социально- экономические сферы региона. 

Раздел 8. Методика оценки эффективности муниципальной программы.

Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации муниципальной программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.

Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном Отделом культуры администрации района: оценка эффективности, отчет о выполнении муниципального задания ежеквартальный отчет об эффективности учреждения и работников, ежеквартальная бухгалтерская, финансовая отчетность.

Методика расчета значений индикативных показателей муниципальной программы, сведения об источниках получения информации о показателях, используемых при оценке эффективности муниципальной программы, и сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы приведены в соответствующих разделах подпрограмм настоящей муниципальной программы.

Раздел 9. Анализ рисков реализации муниципальной программы

и описание мер управления рисками

На эффективность реализации муниципальной программы могут оказать влияние риски, связанные с ухудшениями экономических условий в России и мире, с природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми.

К рискам реализации муниципальной программы следует отнести следующие:

1. Нормативно-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием необходимой нормативной базы, что может привести к невыполнению муниципальной подпрограммы в полном объеме. Данный риск можно оценить, как средний. Мерой предупреждения данного риска служит система мониторинга действующего законодательства и проектов нормативно-правовых документов, находящихся на рассмотрении, что позволит снизить влияние данного риска на результативность государственной программы.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине продолжительного срока реализации муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения средств областного бюджета. Учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации муниципальной программы по причине недофинансирования можно считать высоким. Мерой управления риском является осуществления прогнозирования и согласования в рамках соглашений условий предоставления финансового обеспечения мероприятий, что позволит обеспечить выполнение обязательств каждого участника мероприятий по его реализации.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности, применения технологии решения актуальных проблем в сфере культуры.

Утверждена постановлением

администрации Аргаяшского

муниципального района

№ 1018  от «27» декабря 2019г.

Паспорт

муниципальной подпрограммы «Организация досуга и обеспечения жителей района услугами учреждений культуры в

Аргаяшском муниципальном районе»

Раздел 1. Общая характеристика, содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.

В Аргаяшском муниципальном  районе осуществляет свою деятельность МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики», МБУ  "Комитет по культуре", Межпоселенческая централизованная клубная система, обслуживающая все населённые пункты Аргаяшского муниципального района. Учитывая накопленный опыт в руководстве деятельностью сельских учреждений культуры, специалисты МБУ " Комитет по культуре", Межпоселенческая централизованная клубная система, сформулировали чёткую позицию о необходимости сохранения единого культурного пространства, улучшения материально-технической базы учреждений культуры, пополнения кадрового и информационного ресурса. За последние годы уровень материально-технической базы значительно вырос.

В Аргаяшском муниципальном районе функционирует 12- сельских дома культуры, 32 – сельских клуба, 1-Районный Дом культуры, основными видами деятельности которых являются: создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, организация работы кружков и коллективов художественного творчества, любительских объединений и клубов по культурно-познавательным, природно-экологическим и иным интересам. За последние годы в учреждениях культуры района произошли кардинальные изменения. Для сельских Домов культуры приобретены сценические костюмы, ксероксы, компьютеры, офисная мебель, одежда сцены, установлены автоматические пожарные сигнализации (в полном объёме установлены огнетушители и пожарные щиты).

В клубных учреждениях района работает 143 человека, специалистов культурно-досуговой деятельности -112, с высшим образованием, относящихся к основному персоналу-27, со средне-специальным профильным образованием   -19 человек. В учреждениях культуры района насчитывается 303 клубных формирований. В них принимают участие 3693 человека. Из общего числа клубных формирований 228 - кружки самодеятельного народного творчества, с количеством участников - 2697 человек.

Основными направлениями в работе любительских объединений являются: приобщение людей разного возраста в клубы по интересам, проведение мероприятий различного уровня. Процент населения, участвующего в систематических занятиях художественным творчеством составляет 9,1 %.

         Количество культурно-массовых мероприятий в год - 7296, ориентированных на детство и юношество, составляет 45% от общего числа проводимых мероприятий. Это: выставки изобразительного и прикладного искусства, молодёжные дискотеки, показы киножурналов, конкурсы чтецов, акции, направленные на борьбу с наркоманией и алкоголизмом, терроризмом и экстремизмом, конкурсы плакатов и рисунков, фестивали народного творчества, молодёжные слёты, работы детских площадок и др.

Объёмы и виды услуг, оказываемые учреждениями культуры, не в полной мере соответствуют запросам, предпочтениям и ожиданиям граждан из-за ряда причин:

-недостаточное оснащение учреждений культуры современным высокотехнологичным оборудованием для досуговой и творческой деятельности, образования и самообразования, проведения мероприятий, деятельности любительских объединений, а также средствами обеспечения доступности учреждений культуры для различных категорий населения, в том числе маломобильных и с другими ограничениями жизнедеятельности;

-дефицит музыкального оборудования для проведения фестивальных и других программ в различных жанрах культуры

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы.

      Основной целью подпрограммы являются: формирование идейных и духовных основ развития общества, осуществление стабильной государственной культурной политики на муниципальном уровне, направленной на сохранение и наращивание культурного наследия    Аргаяшского муниципального района; сохранение в районе сети учреждений культуры, улучшение условий для доступа различных групп населения района к культурным ценностям, совершенствование деятельности учреждений культуры как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения, способствующих созданию условий повышения интеллектуального уровня граждан, организация культурного досуга жителей района.

Достижение поставленных целей требует концентрации всех ресурсов на решение следующих задач: обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;

обеспечение свободы творчества и  участия в культурной жизни Аргаяшского муниципального района; сохранение и развитие творческого потенциала многонационального населения  Аргаяшского муниципального района; совершенствование деятельности учреждений культуры, как информационных, образовательных и культурных центров, удовлетворение духовных и досуговых интересов различных слоёв населения, развитие и сохранение в районе национальной  культуры, удовлетворение потребностей населения района в сфере культуры, повышение привлекательности учреждений культуры для жителей и гостей района; развитие инфраструктуры учреждений культуры Аргаяшского  района, поддержка творческой, инновационной культурной деятельности; модернизация учреждений культуры, услуг и технологий работы с населением на основе внедрения современных информационных технологий; расширение объёмов и видов услуг для населения района в сфере культурно-досуговой деятельности, внедрение современных технических средств для художественного оформления концертных программ, театральных постановок, массовых мероприятий, приобщение детей и молодёжи к народному творчеству, развитие форм семейного посещения, развитие межкультурного взаимодействия, расширение международного и межрегионального культурного сотрудничества.

Для обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей подпрограммы разработаны целевые индикаторы.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2020-2022 годах. Подпрограмма реализуется в три этапа.

1 этап – 2020 год;

2 этап – 2021 год;

3 этап – 2022 год.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы и источники финансирования.

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств  местного бюджета Аргаяшского муниципального района. Общий объем средств на реализацию подпрограммы 55238,7 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 18294,8 тыс. рублей;

2021год – 18411,6 тыс. рублей;

2022 год – 18532,3 тыс.рублей.

Раздел 5. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы.

 Достижение поставленной цели подпрограммы и решение задач будет реализовываться путем осуществления комплекса мероприятий по основным направлениям. Система программных мероприятий предусматривает решение задач, которые будут направлены на последовательное улучшение сферы  культуры и искусства  в районе.

Сохранение и развитие  национальной культуры;

• сбор и пропаганду материалов по традиционной башкирской культуре;
• сбор и пропаганду материалов по традиционной русской культуре;

Развитие художественного  народного творчества;

• проведение районных фестивалей, выставок, праздничных программ;

Выявление  и   поддержка   юных    дарований;

• выявление творчески одаренных детей через участие в районных, областных,всероссийских конкурсах, фестивалях;

Достижение цели  подпрограммы будет осуществлено реализацией комплекса системных мероприятий в соответствии со следующими основными направлениями подпрограммы:

Мероприятие 1. Сохранение и развитие   национальной  культуры.

Мероприятие 2. Развитие художественного  народного творчества.

Мероприятие 3. Выявление  и   поддержка   юных    дарований.

Мероприятие 4. Поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений.

Раздел 6. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы.

1. Ответственным исполнителем подпрограммы являетсяМКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» Аргаяшского муниципального района.Соисполнителем подпрограммы является Муниципальное бюджетное учреждение «Комитет по культуре».

2. Исполнители подпрограммы в ходе реализации мероприятий подпрограммы отвечают за качество их выполнения и эффективность использования бюджетных средств.

3. МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики»:

1) организует реализацию Подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) представляет по запросу  сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы;

4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Комитет экономики Аргаяшского муниципального района;

7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы, согласованный с ответственным исполнителем подпрограммы и направляет его в Комитет экономики Аргаяшского муниципального района.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Финансовое Управление и Комитет экономики Аргаяшского муниципального района.

4. Реализация подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий.

5. МКУ «Управление культуры, туризм и молодежной политики»  организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

При выполнении всех программных мероприятий будут улучшены условия исполнения конституционных прав граждан, сохранен и приумножен творческий потенциал муниципального образования.

     Оценка эффективности реализации программы производится администрацией Аргаяшского муниципального района ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации  подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными на год значениями целевых индикаторов, предусмотренных муниципальным заданием.

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной  подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Приложение 3

Система мероприятий муниципальной подпрограммы

Утверждена постановлением

администрации Аргаяшского

муниципального района

№ 1018 от «27» декабря 2019г.

Паспорт

муниципальной подпрограммы

«Организация библиотечного обслуживания населения в Аргаяшском  муниципальном районе»

Раздел 1.Общая характеристика, содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.

     Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система»  состоит из 34 библиотек. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием в Аргаяшском муниципальном районе составляет 46,4%.

     Все библиотеки района требуют создания условий для обеспечения доступности библиотечных фондов, их безопасности, организации хранения и комплектования фондов, создания условий для проведения массовых мероприятий.

      В соответствии с приоритетами муниципальной культурной политики в Аргаяшском муниципальном районе удалось сохранить централизованную библиотечную систему.

     Во всех населенных пунктах района с числом жителей свыше 500 человек имеются стационарные библиотеки. Библиотеки в основном располагаются в приспособленных помещениях, некоторые из них - в небольших комнатах, площадь которых составляет от 12 до 30 м2.

     Библиотеки строят свою работу на основе поиска путей усовершенствования и обновления форм, методов и направлений деятельности.

     Все эти формы работы требуют современного материального обеспечения библиотек в соответствии с требованиями технического прогресса.

Услугами библиотек пользуются более 19,0 тыс. жителей района, что составляет 46,4% населения.

      Библиотеками ведётся большая работа по пропаганде имеющихся книжных фондов, проводятся массовые мероприятия по нравственному, эстетическому, патриотическому воспитанию, особое внимание уделяется краеведческой деятельности, и в этом направлении проделана значительная работа по сбору информации о районе, его людях, историческом развитии. В то же время в библиотечном деле района существует немало проблем. Требует укрепления и модернизации материально-техническая база библиотек. Из 34 библиотек района  всего телефонизировано 8 библиотек. С декабря 2013 года все библиотеки ЦБС имеют компьютерную технику.

        В библиотеках трудится 51 библиотечный работник, 96% из них имеют высшее и среднее специальное образование. Сложность и многозначность приоритетов развития библиотечного дела в Аргаяшском муниципальном  районе, наличие масштабных проблем, необходимость больших ресурсных затрат делают очевидным то, что задачи, стоящие перед районом в этой сфере, могут быть решены в рамках настоящей подпрограммы. Её мероприятия являются важным этапом в развитии сферы библиотечного дела на отдалённую перспективу. Программный подход позволяет с максимальной социальной и экономической эффективностью решать задачи сохранения и развития библиотечного дела, приобщения к культурным благам и творческой деятельности различных категорий населения района.　

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы.

       Цель подпрограммы - развитие сети муниципальных библиотек как основы единого информационного пространства Аргаяшского муниципального района.

      Задачи подпрограммы:

-Модернизация отрасли, учреждений, услуг и технологий работы с посетителями на основе внедрения современных информационных, телекоммуникационных и медийных технологий;

-Развитие сети библиотек как основы единого информационного пространства Аргаяшского муниципального района;

-Развитие многофункциональности и специализации библиотек в культурно-просветительской работе с населением Аргаяшского муниципального района;

-Превращение общедоступных библиотек в дополнение ко всем их традиционным функциям в качественно новые современные информационные и культурно-досуговые центры обслуживания населения;

-Сохранение библиотечных фондов, развитие и модернизация библиотечного дела, внедрение новых технологий и форм деятельности;

-Сохранение историко-культурного наследия, пропаганда краеведческих знаний;

-Развитие дистанционных и нестационарных форм библиотечно-информационного обслуживания населения;

-Создание многофункциональных информационных комплексов на базе Центральной библиотеки района;

-Использование в деятельности ЦБС новых информационных технологий;

-Обеспечение безопасности работы муниципальных библиотек;

- Ресурсное и техническое оснащение библиотек, улучшение их материально-технической базы;

-Обеспечение актуализации и сохранности библиотечных фондов;

-Внедрение электронных библиотечно-информационных услуг;

-Расширение номенклатуры библиотечно-информационных услуг на платной основе;

-Формирование библиотечных фондов на различных носителях и предоставление их пользователям;

- Автоматизация библиотек и библиотечных процессов;

- Предоставление доступа населению к Интернет-ресурсам.

Для обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей подпрограммы разработаны целевые индикаторы.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

　Реализация подпрограммы осуществляется в 2020-2022 годах.

Подпрограмма реализуется в три этапа:

I этап - 2020г.

II этап - 2021г.

III этап – 2022 г.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета Аргаяшского муниципального района.

Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет – 64192,7 тыс. рублей, в т.ч.:

2020 год –  21373,4 тыс. руб;

2021 год –  21397,2  тыс. руб;

2022 год –   21422,1 тыс. руб;

Раздел 5.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы.

      Достижение цели подпрограммы будет осуществлено реализацией комплекса системных мероприятий в соответствии со следующими основными направлениями подпрограммы:

Мероприятия 1.

Сохранение библиотечных фондов, развитие и модернизация библиотечного дела, внедрение новых технологий и форм деятельности.

Мероприятие 2.

Превращение общедоступных библиотек в дополнение ко всем их традиционным функциям в качественно новое, современное, информационное и культурно-досуговые центры обслуживания населения.

Мероприятие 3.

Сохранение историко-культурного наследия, пропаганда краеведческих знаний.

Мероприятие 4.

Комплектование книжных фондов библиотек.

Раздел 6. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы. 

1. Ответственным исполнителем подпрограммы является Управление культуры, туризма и молодежной политики Аргаяшского муниципального района.

Соисполнителем подпрограммы является Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система».

2. Исполнители подпрограммы в ходе реализации мероприятий подпрограммы отвечают за качество их выполнения и эффективность использования бюджетных средств.

3. Управление культуры, туризма и молодежной политики:

         1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

         2) представляет по запросу  сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

         4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

         5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Комитет экономики Аргаяшского муниципального района;

7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы, согласованный с ответственным исполнителем подпрограммы и направляет его в Комитет экономики Аргаяшского муниципального района.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы Управление культуры, туризма и молодежной политики в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Финансовое Управление и Комитет экономики Аргаяшского муниципального района.

4. Реализация подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий.

5. Управление культуры, туризма и молодежной политики  организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы. 

Осуществление программных мероприятий предполагает обеспечение системного воздействия на повышение качества библиотечных услуг, предоставляемых населению, том числе:
-улучшение качества информационно-библиотечных услуг, предоставляемых населению Аргаяшского муниципального района;
-повышение профессионального уровня библиотечных специалистов с учетом современных требований;

-увеличение общего числа пользователей, в том числе новых пользователей и пользователей особых категорий;

- увеличение числа посещений;

-увеличение количества книговыдач;

-преодоление негативных асоциальных явлений среди несовершеннолетних подростков;

- пополнение фонда информационных ресурсов   Аргаяшской ЦБС;

-качественное улучшение библиотечно-библиографического обслуживания населения района;

-значительное усовершенствование и расширение комплекса информационных услуг для населения района;

-модернизация (автоматизация процессов, компьютеризация) библиотек района;

- расширение выставочной деятельности.

Раздел 8. Методика оценки эффективности подпрограммы.

Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации подпрограммы.

Оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы будет проводиться на основе системы целевых индикаторов и показателей подпрограммы, обеспечивающих мониторинг изменений состояния материально-технической базы учреждений культуры за оцениваемый период

Приложение 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

Приложение 2

Система мероприятий муниципальной подпрограммы

                                                                             Утверждена постановлением

администрации Аргаяшского

муниципального района

№ 1018 от «27» декабря 2019г.

Муниципальная подпрограмма

«Обеспечение функций управления»

Паспорт муниципальная подпрограмма 

«Обеспечение функций управления»

Раздел 1. Перечень и краткое  описание подпрограммы.

          Управление культуры, туризма и молодежной политики администрации Аргаяшского муниципального района  осуществляет деятельность на  основании Положения и  является структурным подразделением Администрации Аргаяшского муниципального района. Основными направлениями деятельности Управления являются:

- организация библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Аргаяшского муниципального района услугами организаций культуры, искусства, кинематографии;

- организация дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Аргаяшского муниципального района;

- иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.

     Муниципальная подпрограмма «Обеспечение функций управления» определяет финансирование деятельности Управления, являющегося методическим и координирующим органом для сферы культуры, туризма и молодежной политики Аргаяшского муниципального района.

Управление культуры, туризма и молодежной политики администрации Аргаяшского муниципального района осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития Аргаяшского муниципального района в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, муниципальных целевых программ развития культуры на территории Аргаяшского муниципального района, принимает участие в формировании проекта бюджета Аргаяшского муниципального района по сфере культуры и его последующей корректировке. Определяет задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры для учреждений культуры - получателей бюджетных средств Аргаяшского муниципального района с учетом норматива финансовых затрат. Утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных учреждений культуры и осуществляет контроль над использованием ими бюджетных средств. Выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Аргаяшского муниципального района в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством. Формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия муниципального значения, иные виды культурного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской  области, Уставом Аргаяшского муниципального района, иными нормативными правовыми актами Аргаяшского муниципального района. Определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры, принимает отчеты об их деятельности. Взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Аргаяшского муниципального района по вопросам развития культуры, относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений культуры, методическое обеспечение культурной деятельности. Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры Аргаяшского муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, нормативными правовыми актами Аргаяшского муниципального района.

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является обеспечение эффективного управления муниципальной программой и развитие отраслевой инфраструктуры.

Задача подпрограммы - создание благоприятных условий для устойчивого развития учреждений культуры Аргаяшского муниципального района.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2020-2022 годах. Подпрограмма реализуется в три этапа.

1 этап – 2020 год;

2 этап – 2021 год;

3 этап – 2022 год.

Раздел 4. Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий муниципальной подпрограммы 

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы и источники финансирования.

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств  местного бюджета Аргаяшского муниципального района. Общий объем средств на реализацию подпрограммы  24367,8тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 8122,6 тыс. рублей;

2021год – 8122,6 тыс. рублей;

2022 год – 8122,6 тыс.рублей. 

Раздел 5. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы

 Механизм реализации подпрограммы  предусматривает реализацию основных мероприятий по финансированию МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» администрации Аргаяшского муниципального района.

 Ответственным исполнителем подпрограммы является МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» администрации Аргаяшского муниципального района.

Исполнитель подпрограммы в ходе реализации мероприятий отвечают за качество их выполнения и эффективность использования бюджетных средств.

         МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» администрации Аргаяшского муниципального района:

-организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

-подготовку ежегодных отчетов о ходе реализации программы;

-подготовку предложений о внесении изменений и дополнений в программу

-подготовку ежегодной заявки на финансирование мероприятий программы из районного  бюджета на текущий год;

-контроль за эффективным использованием бюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы.

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

Раздел 7.  Методика  оценки  эффективности  подпрограммы.

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения затрат, связанных с реализацией подпрограммы, и достигнутых результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели (индикаторы), которые отражают выполнение мероприятий по направлениям муниципальной подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей к плановым.

Оценка эффективности использования бюджетных средств, при реализации программы, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Аргаяшского муниципального района «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Аргаяшского муниципального района».

Утверждена

постановлением администрации

Аргаяшского муниципального района

                                            от «27» декабря  2019 г.  № 1018

     Муниципальная  подпрограмма  

«Изучение и развитие

историко-культурного наследия

Аргаяшского муниципального района»

Паспорт

муниципальной подпрограммы

«Изучение и развитие историко-культурного наследия

Аргаяшского муниципального района»

Раздел 1. Обоснование подпрограммы.

         Территория Аргаяшского района обладает весомым потенциалом культурного наследия Челябинской области. Исторические события прошлого дошли до нас в археологических памятниках, достопримечательных местах, искусстве, являются хранилищем культурного и исторического наследия. Первичные исследования   выявили уникальность памятников археологии, образцов древнейшего искусства и архитектуры расположенных здесь.

      На сегодняшний день в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории нашего района включены 7 объектов культурного наследия и в Список выявленных объектов культурного наследия Челябинской области 160 объектов. 

    Памятники истории и культуры Аргаяшского района могут составлять весомую долю в культурном наследии Челябинской области и Российской Федерации в целом. Это предопределяет высокую ответственность населения и органов государственной власти за сохранение своего наследия и передачу его последующим поколениям. Статья 44 Конституции Российской Федерации определяет конституционную обязанность каждого заботиться о сохранении культурного наследия и гарантирует каждому право на доступ к

культурным ценностям, в том числе и связанным с объектами культурного наследия. В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; Закона Челябинской области от 21 декабря 2007 г. N 235-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Челябинской области" основной задачей в сфере культурного наследия является выявление, учет, изучение объектов культурного наследия всех видов и категорий и обеспечение их сохранности в интересах настоящего и будущего поколений.

    Вместе с этим особое внимание стоит уделить  популяризации объектов культурного наследия среди широкой аудитории, потому, что популярность в широких кругах населения это защита памятников культуры, которые могут и должны использоваться, приносить пользу морально-воспитательного характера.

Обязательность широкого взаимодействия в решении проблем сохранения культурного наследия органов государственной власти и местного самоуправления, культурных и образовательных организаций, общественных объединений обуславливает необходимость решения поставленных задач программными средствами.

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы.

Цель подпрограммы    − научное изучение, сохранение и использование историко-культурного наследия  на территории Аргаяшского муниципального района

Задачи подпрограммы:        

1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и археологии).
2. Регистрация прав собственности на объекты культурного наследия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 
3. Подготовка документов  на заключение охранных обязательств на объекты культурного наследия  с государственным комитетом охраны культурного наследия Челябинской области.
4. Популяризация объектов культурного наследия.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

  Реализация подпрограммы рассчитана на 2020–2022 годы и предполагает три этапа.

 2020 – 2022 годы -    «Регистрация прав собственности на объекты культурного наследия Аргаяшского муниципального района  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На первом  и втором этапах реализации  подпрограммы  предполагается:

• поставить на государственный учет памятники историко-культурного наследия Аргаяшского муниципального района;
• провести регистрацию прав собственности на объекты культурного наследия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• принятие в муниципальную собственность бесхозных объектов культурного наследия, расположенных на территории Аргаяшского муниципального района;
• разработать охранные обязательства на объекты культурно – исторического наследия, расположенных на территории Аргаяшского муниципального района.
  • обеспечение информационного сопровождения, разработка и создание «Интернет-ресурсов» в целях популяризации культурного наследия Аргаяшского муниципального района;
  • организация участия учащихся образовательных учреждений Аргаяшского муниципального района  в мероприятиях по изучению и сохранению историко-культурного  наследия Аргаяшского муниципального района.  
  • организация  музейных экспозиций  и выставок, проведение лекций и семинаров.

Значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной подпрограммы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

          Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

 
 Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства местного бюджета.

2020 год -  тыс.руб;

2021 год -  тыс.руб;

2022 год – тыс.руб.

Объемы финансирования подпрограммы могут корректироваться с учетом доходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы.

1. Ответственным исполнителем подпрограммы является Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры, туризма и молодежной политики» Аргаяшского муниципального района.

         Участниками подпрограммы являются Муниципальное бюджетное учреждение «Комитет по культуре».

2. Исполнители подпрограммы в ходе реализации мероприятий подпрограммы отвечают за качество их выполнения и эффективность использования бюджетных средств.(Приложение 3)

3.МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики»:

а) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

б) представляет по запросу  сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

в) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

г) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

д) подготавливает годовой отчет и представляет его в Комитет экономики Аргаяшского муниципального района;

е) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы, согласованный с ответственным исполнителем подпрограммы и направляет его в Комитет экономики Аргаяшского муниципального района.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы Управление культуры, туризма и молодежной политики  в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Финансовое Управление и Комитет экономики Аргаяшского муниципального района.

4. Реализация подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий.

5. МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» и информации организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается достигнуть следующих результатов: МКУ «
Управление культуры, туризма и молодежной политики» Аргаяшского муниципального района совместно с исполнителями организует размещение в сети «Интернет» информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы, объемах финансирования, оценке достижения целевых индикаторов и показателей:

-доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

-количество памятников и объектов культурного наследия, поставленных на государственный учёт;

-доля  объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии;

-доля  объектов культурного наследия, на которых установлены информационные надписи;

Раздел 7. Система мероприятий муниципальной подпрограммы

     Система мероприятий муниципальной подпрограммы реализуется в рамках решения задач муниципальной подпрограммы. Система мероприятий муниципальной подпрограммы представлена в приложении 1 к муниципальной подпрограмме.

Приложение 1.

 Приложение 2

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

Приложение 3

Система мероприятий муниципальной подпрограммы

Муниципальная подпрограмма

«Развитие дополнительного образования детей  в сфере культуры и искусства

в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области»

Паспорт муниципальной подпрограммы

«Развитие дополнительного образования детей  в сфере культуры и искусства

в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области» 

Раздел 1 Характеристика проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения программными методами

В документах стратегического планирования Российской Федерации особая роль отводится воспитанию образованных и творчески мыслящих граждан, активно участвующих в формировании статуса России как мировой державы, достигшей успехов во всех областях деятельности. По праву национальным достоянием России является система художественного образования, сложившаяся в конце XIX века и воспитавшая целую плеяду деятелей искусств, мастерство и талант которых постоянно пополняют золотой фонд России. Первым звеном в трехуровневой системе художественного образования являются детские школы искусств, где 1,5 млн. детей обучаются разным видам искусств.

Дополнительное образование детей и взрослых в сфере культуры является одним из важнейших направлений системы государственного образования. Оно органично сочетает в себе воспитание, обучение и личностное развитие нового поколения, а значит, требует постоянного внимания и поддержки со стороны государства и общества.

В Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области реализацию дополнительных образовательных программ в области искусств осуществляет МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района (далее - ДШИ).  Ведет свою образовательную деятельность с 1960 года, занимает достойное место в социокультурном пространстве района.

ДШИ ведет свою деятельность в четырех сельских поселениях Аргаяшского района из двенадцати имеющихся. Процедуру лицензирования прошли: два места осуществления образовательной деятельности и три филиала.   В оперативном управлении ДШИ находятся 3 здания, в рамках договоров о безвозмездной аренде образовательная деятельность осуществляется в зданиях сельского дома культуры п. Ишалино и общеобразовательной школы с. Байрамгулово.

Полное наименование Учреждения: Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Аргаяшского района.

Юридический адрес: Российская Федерация, 456880, Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Комсомольская, 43.

Фактический адрес: Российская Федерация, 456880, Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Комсомольская, 43, ул. Лесная, 24-Б.

 Адреса мест осуществления образовательной деятельности:

1) Российская Федерация, Челябинская область, Аргаяшский район, 456880, с. Аргаяш, ул. Комсомольская, 43;

2) Российская Федерация, Челябинская область, Аргаяшский район, 456880, с. Аргаяш, ул. Лесная, д. 24-Б.

 Школа искусств имеет филиалы:

1) Филиал Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Аргаяшского района в п. Ишалино.

Сокращенное наименование: Филиал МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района в п. Ишалино.

Место нахождения филиала: 456889, Российская Федерация, Челябинская область, Аргаяшский район, п. Ишалино, ул. Школьная, 30;

Основание: Постановление администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 16.03.2015 № 422.

2) Филиал Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Аргаяшского района в с. Байрамгулово.

Сокращенное наименование: Филиал МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района   в с. Байрамгулово.

Место нахождения филиала: 456893, Российская Федерация, Челябинская область, Аргаяшский район, с. Байрамгулово, ул. Титова, дом 35.

Основание: Постановление администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 16.03.2015   № 422.

3) Филиал Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Аргаяшского района в с. Кулуево.

Сокращенное наименование: Филиал МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района   в с. Кулуево.

Место нахождения филиала: 456894, Российская Федерация, Челябинская область, Аргаяшский район, с. Кулуево, ул. 8 марта, дом 11.

Основание: Постановление администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 07.06.2017   № 548.

Контингент ДШИ на 30.09.2019 составляет 681 обучающихся в возрасте от 5 до 18 лет, что составляет 12 % от общего количества детей, проживающих в Аргаяшском районе Челябинской области.

ДШИ - по итогам своей деятельности стабильное и результативное образовательное учреждение.

Педагогический коллектив в составе 29 человек реализует 6 дополнительных   предпрофессиональных общеобразовательных программ (ДПОП) в области музыкального и изобразительного искусства, 10 дополнительных общеразвивающих общеобразовательных программ (ДООП) художественной направленности.

Одним из показателей эффективности деятельности ДШИ является количество детей, участвующих во всероссийских, областных, городских конкурсах, олимпиадах. Ежегодно учащиеся и преподаватели принимают участие в межрайонных, региональных, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, выставках,  являются лауреатами и дипломантами.  Уровень выступлений на конкурсах-фестивалях различного уровня  высок.

И как результат успешной работы, в феврале 2019 года на базе МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района состоялся областной семинар.  Школа искусств поделилась своим успешным опытом с коллегами из девяти различных территорий Челябинской области.

Главной задачей школы является поиск одаренных детей и обучение их будущей профессии.  Учитываются принципы преемственности предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств и основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствующей области искусства.

  В соответствии с федеральными государственными требованиями продолжается процесс введения новых образовательных программ предпрофессиональной подготовки в сфере культуры. В  2019 году в Филиале ДШИ в с. Кулуево Аргаяшского района  открыт набор на две предпрофессиональные программы в области хореографического искусства и изобразительной деятельности.

Основная проблема: недостаточный процент охвата детей школьного возраста, проживающих в Аргаяшском муниципальном районе предпрофессиональными программами.ДШИ постепенно должна приобрести особый статус - статус учреждения предпрофессионального образования детей, стать центральным учреждением в системе подготовки профессиональных кадров в сфере культуры.

Раздел 2 Приоритеты муниципальной политики в сфере художественного образования района, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Главная стратегическая цель, поставленная перед системой художественного образования района Российской Федерации, заключаетсяв укреплении позиции многоуровневой системы художественного образования, повышении интереса граждан России в приобщении детей к постижению различных видов искусств, а также создании благоприятных условий для выявления, воспитания и сопровождения талантливых детей и молодежи, обеспечении учреждений культуры высокопрофессиональными кадрами, формировании грамотной заинтересованной широкой аудитории зрителе и слушателей концертных залов и театров, посетителей музеев и выставочных комплексов, ценителей классического, народного искусства и лучших образцов современного искусства. 

В Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области  с целью сохранения и дальнейшего развития отечественной системы художественного образования действует МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района. ДШИ создана для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Аргаяшского Муниципального района в сфере образования: организация предоставления дополнительного образования детям и взрослым по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств.

         Муниципальная подпрограмма «Развитие дополнительного образования детей  в сфере культуры и искусства в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области»  направлена на решение  задач приведенных в паспорте. Цель и основные задачи направлены на:

- повышение значимости ДШИ по видам искусств в социокультурном пространстве Аргаяшского муниципального района, в том числе духовно-нравственном воспитании подрастающего поколения;

- позиционирования ДШИ как центр художественного образования и просветительства;

- развития сети ДШИ  как первого уровня трехуровневой системы художественного образования (ДШИ – училище - творческий вуз) посредством методического и творческого взаимодействия с профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования отрасли культуры с целью повышения качества подготовки профессиональных кадров для отрасли культуры;

- сохранения и развития отечественных традиций по выявлению и обучению одаренных детей по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств и создание условий для их дальнейшего профессионального становления;

- модернизацию материально-технической базы ДШИ;

- повышения кадрового потенциала работников ДШИ.

Перспективные направления, отраженные в данной подпрограмме, включают в себя:

- создание условий для формирования в ДШИ творческой среды, способствующей раннему выявлению одаренных детей, развитию детских творческих коллективов, просветительской деятельности, обеспечение доступности ДШИ для различных категорий детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья;

- увеличение количества одаренных детей, обучающихся по дополнительным предпрофессиональным программам в области  искусств за счет бюджетных средств, обеспечение сохранности контингента обучающихся в ДШИ и качества подготовки выпускников ДШИ, развитие взаимодействия ДШИ с другими образовательными организациями отрасли культуры;

- повышение качества проводимых творческих и просветительских мероприятий для одаренных детей (фестивалей,  конкурсов, выставок и др.);

- повышение кадрового потенциала ДШИ;

- формирование новых принципов финансового обеспечения деятельности ДШИ, в том числе посредством выделения средств со стороны субъектов Российской Федерации муниципальным ДШИ  на реализацию предпрофессиональных программ в области искусств, что предусмотрено частью 2 статьи 8 Федерального  закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач муниципальной подпрограммы, являются:

- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет включительно, обучающихся в МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств (предпрофессиональным и общеразвивающим), от общего количества детей данного возраста в Аргаяшском муниципальном районе;

-доля детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, обучающихся по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств, от общего количества детей данного возраста в Аргаяшском муниципальном районе;

- удельный вес количества мест приема на обучение по предпрофессиональным программам в области искусств за счет бюджетных средств от общего количества мест для приема за счет бюджетных средств соответствующего года;

- доля детей, обучающихся по предпрофессиональным образовательным программам «Струнные инструменты», «Духовые и ударные инструменты», «Народные инструменты» за счет бюджетных средств, от общего количества детей, обучающихся по предпрофессиональным программам в области музыкального искусства за счет бюджетных средств;

- доля адаптированных образовательных программ, по которым возможно обучение инвалидов и лиц с ОВЗ, в общей численности образовательных программ, реализуемых МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района;

- доля выпускников МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района, завершивших освоение дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств и поступивших в профессиональные образовательные организации или образовательные организации высшего образования на профильные образовательные программы от общего числа выпускников МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района, завершивших обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в отчетном году;

- сохранность контингента обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств;

- доля структурных подразделений МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района, имеющих подготовительные отделения;

- доля структурных подразделений МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района, реализующих предпрофессиональные образовательные программы в области музыкального искусства «Народные инструменты, на базе которых функционируют детские творческие коллективы – оркестры народных инструментов;

- доля детей, обучающихся в МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района, привлекаемых к участию в различных творческих мероприятиях, в т. ч. проводимых непосредственно МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района (мастер-классы, творческие встречи, концерты, выставки, театрализованные представления и т.д.), от общего числа детей, обучающихся в МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района;

- доля детей, обучающихся в МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях международного, всероссийского и регионального значения, от общего числа детей, обучающихся в МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района;

- количество творческих и просветительных мероприятий (фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, постановок, публичных лекций, творческих встреч), проводимых  МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района на базе других учреждений, в т. ч. общеобразовательных школ и учреждений социальной направленности.

Краткое описание подпрограммы муниципальной подпрограммы

Подпрограмма «Развитие дополнительного образования детей  в сфере культуры и искусства в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области» на 2020-2022 годы направлена на решение проблем, связанных с обеспечением доступности художественного образования детей. Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит расширение сферы услуг дополнительного образования в сфере культуры. Подпрограмма обеспечит достижение уровня охвата общего количества детей дополнительными общеобразовательными программами в области искусств (предпрофессиональными и общеразвивающими)  в возрасте от 5 до 18 лет – не менее 14 процентов, уровня средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования – 100 процентов от средней заработной платы учителей Аргаяшского муниципального района.

Основные мероприятия подпрограммы:

1. Сохранение и развитие отечественных традиций по выявлению и обучению одаренных детей по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств и создание условий для их дальнейшего профессионального становления:

- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических и других работников, принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- проведение периодических медицинских осмотров

- оплата коммунальных услуг, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо

- содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи)

- содержание объектов особо ценного движимого имущества

- приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет

-приобретение транспортных услуг, в том числе на проезд педагогических работников до места прохождения повышения квалификации и обратно

- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого и вспомогательного персонала), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

2. Модернизация материально-технической базы МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района:

- приобретение материальных запасов, движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

- формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), с учетом срока их полезного использования;

- приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги

3. Повышение кадрового потенциала работников МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района:

- затраты на повышение квалификации педагогических работников, в том числе связанные с наймом жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) педагогических работников на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг

Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального района, предусмотренных решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района Челябинской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и привлеченных внебюджетных источников.

Обобщённая характеристика мероприятий муниципальной подпрограммы

Для решения поставленных в рамках муниципальной подпрограммы задач предусматривается реализация конкретных мероприятий.

В ходе реализации муниципальной подпрограммы будут проведены следующие основные мероприятия:

- выплата заработной платы и уплата налогов и отчислений во внебюджетные фонды;

- приобретение услуг междугородней и местной связи, Интернет;

- содержание и ремонт зданий, сооружений и имущества муниципальных образовательных организаций, а именно оплата услуг за обслуживание АПС, санитарно-эпидемиологических услуг, услуг по ремонту зданий, сооружений и имущества образовательных организаций;

- приобретение прочих услуг, в том числе оплата услуг за обслуживание вневедомственной охраны, медицинские осмотры работников МБУДО «ДШИ» Аргаяшского района;

- приобретение основных средств, пополнение библиотечного фонда;

- пополнение материальных запасов строительными и хозяйственными материалами и инвентарем.

Перечень основных мероприятий по реализации муниципальной программы «Развитие дополнительного образования детей и взрослых в сфере культуры в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области» на 2020-2022 годы с указанием исполнителей, сроков исполнения, источников и объемов финансирования представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

Основные меры правового регулирования в сфере реализации

муниципальной подпрограммы

Текущее управление реализацией муниципальной подпрограммы осуществляется Муниципальным казенным учреждением «Управление культуры, туризма и молодежной политики»

В целях управления реализацией муниципальной пподрограммы Муниципальным казенным учреждением «Управление культуры, туризма и молодежной политики» может быть разработан план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период.

В процессе реализации муниципальной программы Муниципальным казенным учреждением «Управление культуры, туризма и молодежной политики» может принимать решение о внесении изменений в план реализации муниципальной подпрограммы.

Внесение изменений в муниципальную подпрограмму осуществляется в порядке, установленном для муниципальных программ.

Мониторинг исполнения плана реализации муниципальной   подпрограммы (при его наличии) осуществляется Муниципальным казенным учреждением «Управление культуры, туризма и молодежной политики» по итогам за полугодие, один год.

По завершении срока реализации муниципальной подпрограммы в отчетном году Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры, туризма и молодежной политики» готовит доклад по итогам реализации муниципальной подпрограммы (далее - доклад), согласованный с заместителем главы администрации Аргаяшского муниципального района, курирующим работу муниципальной программы, комитет по экономике, финансовое управление, и представляет его в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в администрацию Аргаяшского муниципального района.

Анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы

и описание мер управления рисками

На эффективность реализации муниципальной подпрограммы могут оказать влияние риски, связанные с ухудшениями экономических условий в России и мире, с природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми.

К рискам реализации муниципальной подпрограммы следует отнести следующие:

1. Нормативно-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием необходимой нормативной базы, что может привести к невыполнению муниципальной подпрограммы в полном объеме. Данный риск можно оценить, как средний. Мерой предупреждения данного риска служит система мониторинга действующего законодательства и проектов нормативно-правовых документов, находящихся на рассмотрении, что позволит снизить влияние данного риска на результативность государственной программы.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине продолжительного срока реализации муниципальной подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения средств областного бюджета. Учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации муниципальной подпрограммы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации муниципальной программы по причине недофинансирования можно считать высоким. Мерой управления риском является осуществления прогнозирования и согласования в рамках соглашений условий предоставления финансового обеспечения мероприятий, что позволит обеспечить выполнение обязательств каждого участника мероприятий по его реализации.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности, применения технологии решения актуальных проблем в области дополнительного образования детей и взрослых в сфере культуры.

Методика оценки эффективности подпрограммы

         Степень достижения запланированных результатов измеряется на основании сопоставления фактически достигнутых значений с целевыми значениями.

         Эффективность реализации мероприятий подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Tf

                                              Э = ---------- х 100;

Tn

Где: Э- эффективность;

Tf – фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации подпрограммы;

Tn – нормативное значение целевого индикатор

Показатель является комплексным, и его достижение является свидетельством качества реализации подпрограммы, поскольку свидетельствует о своевременном внесении в нее изменений, а, следовательно, в полном объеме выполнении таких условий, как определение и соблюдение предельных объемов финансового обеспечения муниципальных программ Аргаяшского муниципального района, оценка бюджетных рисков и т.д.

Таблица 1

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной  подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Кдо- количество детей в дополнительном образовании, человек

Кдр –количество детей в районе, человек

Таблица 2

Основные мероприятия муниципальной подпрограммы «Развитие дополнительного образования детей  в сфере культуры и искусства  в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области»

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной подпрограммы «Развитие дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области»

за счет средств бюджета Аргаяшского муниципального района

Таблица 4

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной подпрограммы

«Развитие дополнительного образования детей  в сфере культуры и искусства  в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области»

Таблица 5

План реализации муниципальной подпрограммы «Развитие дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства  в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области»

Утверждена постановлением

администрации Аргаяшского

муниципального района

№ 1018 от «27» декабря 2019г.

Муниципальная подпрограмма

«Укрепление материально-технической базы

учреждений культуры в

Аргаяшском муниципальном районе»

ПАСПОРТ

муниципальной подпрограммы

«Укрепление материально-технической базы учреждений культуры в

Аргаяшском муниципальном районе» 

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами.

                    Культурно-досуговая сфера является важнейшей составной частью культурного пространства Аргаяшского района и располагает значительным потенциалом.

Учреждения культуры своей деятельностью активно способствуют социально-экономическому развитию района.

В Аргаяшском муниципальном районе действуют 14 учреждений культуры (юридических лиц): 45 учреждений клубного типа (46 зданий культуры и сельских клубов), 34 библиотеки, 1 Школа искусств (головное учреждение в с.Аргаяш и 3 филиала). Всего зданий, в которых расположены структурные подразделения учреждений культуры, 61, большинство из которых находятся в неудовлетворительном состоянии (требуют капитального ремонта или являются аварийными).

Сеть учреждений культуры Аргаяшского района одна из самых больших в Челябинской области, что обеспечивает конституционное право граждан на получение услуг в сфере культуры

 В учреждениях культуры проводятся культурно-массовые мероприятия к государственным праздникам, мероприятия по духовно нравственному и патриотическому воспитанию, проводится работа по реализации государственной политики в деле укрепления мира и дружбы между всеми национальностями, проживающими на территории муниципального образования, уделяется большое внимание работе с детьми, подростками и молодежью. Специалистами проводится работа по профилактике экстремизма, правонарушений среди несовершеннолетних и наркомании. В большинстве учреждений культуры располагаются избирательные участки по проведению выборов всех уровней.  

       По основным показателям деятельности учреждений культуры за 2018 год наблюдается положительная динамика. Сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам любительского искусства, таких как музыкальные, хореографические и фольклорные фестивали и конкурсы, выставки декоративно-прикладного искусства, фестивали национальных культур, детского творчества. В 2018 году в учреждениях культурно-досугового типа района проведено 7408 мероприятий, что на 7,1% больше по сравнению с 2017 годом, число посетителей мероприятий выросло на 17,1% и составило 235034 человека. Произошел рост числа клубных формирований с 304 ед. в 2017 году до 309 ед. в 2018 году, число участников в них возросло с 3359 человек до 3537 человек. Положительная динамика числа мероприятий, клубных формирований и их участников объясняется повышением интереса у жителей района к культурно-досуговой сфере и активизацией усилий работников культуры по расширению спектра предоставляемых культурных услуг.

В современных условиях, когда снижается интерес граждан к чтению и активно распространяются Интернет-ресурсы, в библиотеках Аргаяшского района количество читателей остается практически неизменным – 19020 человек в 2018 году. Такие основные показатели работы библиотек, как книговыдача, количество посещений и мероприятий, также имеют положительную тенденцию.

     Важное значение для развития творческих способностей детей и взрослых, формирование культуры здорового образа жизни имеет система дополнительного образования. Школа искусств Аргаяшского района играет большую роль в адаптации и профессиональной ориентации детей, а также в выявлении и поддержки одаренных детей. На сегодняшний день в Школе искусств занимается 631 учащихся по общеразвивающей и предпрофессиональной программам. Учащиеся Школы успешно принимают участие в областных, региональных, всероссийских и международных конкурсах.

Однако современное состояние учреждений культуры характеризуется высокой степенью изношенности зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций.

В настоящее время наиболее значимыми проблемами в отрасли культуры муниципального образования, требующими поддержки, являются:

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы и необходимого звукового, специального и музыкального оборудования муниципальных учреждений;

- необходимость создания условий для равного доступа жителей Аргаяшского района к культурным ценностям и информационным ресурсам.

         Большой проблемой является отсутствие в учреждениях культуры необходимого оборудования для концертных залов, так как в дневное время в залах проводятся конференции, семинары, а в вечернее – концерты, спектакли, тематические вечера, направленные на повышение престижа российской культуры, качественное оказание культурных услуг населению. Соответственно музыкальное, световое и звуковое оборудование должно отвечать разнообразным требованиям. На данный момент оборудование находится в изношенном состоянии, и его обновление является одной из важнейших проблем в культуре Аргаяшского района. Необходимо также отметить недостаточность и изношенность музыкальных инструментов для обучения учащихся Школы искусств, что препятствует осуществлению полноценного учебного процесса.

          Вместе с тем устаревают фонды библиотек, требуется постоянно их обновление, а также оперативное и качественное удовлетворение информационных потребностей пользователей библиотек на основе новых информационных технологий, автоматизации библиотечных процессов. В 2019 году снизился такой показатель, как документообеспеченность – в 2018 году – 6,4, в 2019 году – 6,3 документов на 1 жителя. Одной из главных проблем в работе библиотек является снижение финансирования на подписку на периодические издания, на которые всегда большой спрос у читателей.

Имеющиеся в библиотеках технические средства и специальное оборудование в большинстве своем либо отсутствуют, либо эксплуатируются с превышением нормативных сроков службы, имеют значительный физический и моральный износ.

Следует также отметить, что статистические данные не в полной мере отражают действительное техническое состояние зданий учреждений культуры, в связи с чем необходимо проведение комплексных предпроектных обследований и инженерных изысканий.

Высокая степень изношенности основных фондов, наряду с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на ремонт сетей энергоснабжения, водоснабжения, приобретение первичных средств пожаротушения, систем пожарной сигнализации и другого оборудования, привело к тому, что на сегодняшний день учреждения культуры представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей. Проведенный анализ показал высокую потребность в оснащении противопожарным оборудованием, замене электропроводки, горючей отделки стен, полов, обработке огнезащитным составом строительных конструкций, одежды сцены, декораций.

Проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности целесообразно проводить в комплексе с ремонтными работами (в том числе замена горючих материалов отделки стен, потолков, полов на соответствующие современным требованиям материалы, ремонт электропроводки, сетей противопожарного водоснабжения, установка систем пожаротушения, противодымной и приточно-вытяжной вентиляции и других).

         В современных условиях, когда повышен уровень требований к антитеррористической безопасности, в учреждениях с массовым пребыванием людей необходима установка системы видеонаблюдения.

Большую проблему представляет отсутствие необходимой проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта и реконструкции, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, что препятствует включению учреждений культурно-досугового типа в долгосрочные областные и федеральные целевые программы.

        Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитие культуры в районе, являются:

1) постепенно стареющая материальная и техническая база учреждений культуры;

2) невысокий уровень качества предоставляемых услуг из-за слабой технической оснащенности;

3) недостаточное финансирование выполнения противопожарных мероприятий.

4) отсутствие специализированного транспорта для организованной перевозки групп детей при организации культурно-массовых, развлекательных, туристко-экскурсионных мероприятий.

В конкурентной борьбе за потребителя учреждения культуры «проигрывают» иным формам проведения досуга в связи с несоответствием уровня предоставляемых ими услуг с точки зрения современных требований надежности, безопасности, комфорта, технической оснащенности, мобильности и зрелищности. Кроме того, увеличивается конкуренция со стороны теле - видеопродуктов, информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры современным нормам и изменившимся социокультурным ориентациям населения снижает возможность обеспечения равного доступа населения района к услугам в сфере культуры и повышения качества оказываемых услуг.

Средств бюджета Аргаяшского муниципального района на эти цели недостаточно. Это обстоятельство, а также рост цен на оборудование, строительные материалы, коммунальные услуги еще более затрудняет решение вопросов укрепления, расширения и обновления материально-технического обеспечения учреждений культуры.

Целесообразность разработки муниципальной подпрограммы обусловлена необходимостью решения сложившейся проблемы системным путем, повышением целевой ориентации бюджетных расходов с целью создания реальных условий для повышения качества предоставления услуг в сфере культуры.

Муниципальная подпрограмма предусматривает создание единой системы укрепления материально-технической базы учреждений культуры.

Раздел 2. Основные цели и задачи  подпрограммы.

Цель - создание оптимальных условий для удовлетворения культурно-досуговых потребностей населения  Аргаяшского муниципального района.

Задачи:

- проведение ремонта  подведомственных муниципальных учреждений;

-внедрение современных информационных технологий в деятельность муниципальных учреждений культуры;

-обновление специализированного оборудования и инвентаря муниципальных учреждений культуры.

– приобретение и монтаж световой, звуковой, мебели для обеспечения деятельности муниципальных учреждений культуры в соответствии с современными требованиями и запросами населения.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

Подпрограмма реализуется в три этапа:

Iэтап -   2019г.

IIэтап - 2020г.

III этап – 2021г.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного, федерального и местного бюджета.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 7831,6 тыс. рублей

2020г -  2891,4  тыс. рублей, в том числе за счет областного, федерального     бюджета 2602,3 тыс. рублей, за счет местного бюджета 289,1 тыс. рублей

2021г -  4165,3  тыс. рублей, в том числе за счет областного, федерального бюджета 3887,3 тыс. рублей, за счет местного бюджета 278,0 тыс. рублей

2022г –  774,9 тыс. рублей, в том числе за счет областного, федерального бюджета 290,0 тыс. рублей, за счет местного бюджета 484,9 тыс. рублей

Раздел 5. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы.

Ответственным исполнителем подпрограммы является МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» Аргаяшского муниципального района.

Соисполнителем подпрограммы является учреждения культуры и школа искусств  Аргаяшского муниципального района

Участниками подпрограммы являются учреждения культуры и школа искусств  Аргаяшского муниципального района.

 Исполнители подпрограммы в ходе реализации мероприятий подпрограммы отвечают за качество их выполнения и эффективность использования бюджетных средств.

МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики»:

1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) представляет по запросу  сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Комитет экономики Аргаяшского муниципального района;

7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы, согласованный с ответственным исполнителем подпрограммы и направляет его в Комитет экономики Аргаяшского муниципального района.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы МКУ «Управления культуры, туризма и молодежной политики»  в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Финансовое Управление и Комитет экономики Аргаяшского муниципального района.

 Реализация подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий.

МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.

В рамках укрепления и модернизации материально- технической базы учреждений культуры будет обеспечен текущий ремонт культурно- досуговых помещений.

Будет проведена дальнейшая работа по  информатизации отрасли культуры.

Будет обеспечено увеличение доли каталогов библиотечных фондов,   следовательно, произойдет рост удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг.

Укрепление материально-технической базы муниципального учреждения в сфере культуры и искусства позволит обеспечить повышение качества предоставления услуг и уровня образованности среди населения.

Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы.

Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно согласно приложению к подпрограмме.

Оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы будет проводиться на основе системы целевых индикаторов и показателей подпрограммы, обеспечивающих мониторинг изменений состояния материально-технической базы учреждений культуры за оцениваемый период.

Целевые показатели реализации Программы

Мероприятия, необходимые для укрепления  материально- технической базы, требующие  дополнительного финансирования.