Версия для слабовидящих Версия для
слабовидящих

Проект Постановления администрации Аргаяшского муниципального района

АДМИНИСТРАЦИЯ  АРГАЯШСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

 

"___"_____________201___ г.    №__________

Об утверждении административного регламента «Осуществление

муниципального контроля  в сфере благоустройства»

 

В соответствии пп. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом администрации Аргаяшского муниципального района,

администрация Аргаяшского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить административный регламент администрации Аргаяшского муниципального района по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства». (приложение).

2. Отделу информационных технологий (Сорокин Д. В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Аргаяшского муниципального района.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы по вопросам ЖКХ и градостроительства Р.А.Абылхасынова.

  

Глава Аргаяшского

муниципального района                                                                И. М. Валишин

 

Проект 

                                                                                                                      Утвержден

постановлением администрации

Аргаяшского муниципального района

от ___.___. 2018 г. № _______

  

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства,

             осуществляемых на территории Аргаяшского муниципального района

 

  1. 1.    Общие положения

 

        1.1. Настоящий Административный регламент (далее – Регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур), проводимых уполномоченными должностными лицами администрации Аргаяшского муниципального района при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Аргаяшского муниципального района.

        1.2. Муниципальный контроль осуществляется Управлением строительства, инженерной инфраструктуры, дорожного хозяйства и транспорта администрации Аргаяшского муниципального района (далее Управление) в соответствии с:

- Федеральным законом от 06 октября2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26 декабря2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- настоящим административным регламентом.

       1.3. Задачей муниципального контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований, установленных муниципальными правовыми актами.

        1.4. В случае выявления при осуществлении муниципального контроля нарушений требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Управления, в срок не позднее пяти рабочих дней Управление сообщает о выявленных нарушениях в соответствующие контрольно-надзорные или правоохранительные органы (направляет документы, свидетельствующие о нарушениях).

  1.5. При проведении проверок уполномоченные должностные лица Управления имеют право:

- в соответствии со своей компетенцией запрашивать и безвозмездно получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы, относящиеся к предмету проверки;

- посещать при предъявлении служебного удостоверения организации или распоряжении о назначении ответственного лица за проведение проверки, индивидуальных предпринимателей, граждан и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде для

проведения проверки;

- давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами об устранении выявленных в ходе проверок нарушений указанных требований;

- направлять документы о проверках в соответствующие органы для возбуждения дел об административных правонарушениях, с целью привлечения виновных лиц к административной ответственности;

- обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований, установленных муниципальными правовыми актами.

 

  1. 2.    Требования к порядку исполнения муниципальной функции.

 

2.1. Информация об условиях и порядке проведения проверок предоставляется должностными лицами Управления:

- при непосредственном обращении в Управление;

- по письменным обращениям, направленным в Управление;

- по телефонам Управления;

- посредством размещения на официальном сайте администрации Аргаяшского муниципального района в сети общего доступа Интернет.

         2.2. При информировании об условиях и порядке проведения проверок по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

          2.3. При информировании по телефону должностное лицо Управления предоставляет информацию:

- о номерах, под которыми зарегистрированы отдельные дела о проведении проверок;

- о нормативных правовых актах, на основании которых Управление осуществляет муниципальный контроль;

- о необходимости представления дополнительных документов и сведений.

Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения или устного обращения непосредственно в администрацию района.

          2.4. На официальном сайте администрации Аргаяшского муниципального района в разделе "Муниципальный контроль" размещается следующая информация:

- нормативные правовые акты и методические документы, регулирующие осуществление муниципального контроля;

- текст настоящего Административного регламента;

- адрес, режим работы, номера телефонов Управления;

- план проведения плановых проверок Управления.

          2.5. Информация о процедуре осуществления муниципального контроля предоставляется на безвозмездной основе.

         2.6. Основанием для отказа в проведении проверок является отсутствие юридических фактов, указанных в пункте 1 настоящего Административного регламента, а также отсутствие полномочий Управления в случаях нарушений обязательных требований, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если проверка соблюдения таких требований не относится к компетенции Управления.

         2.7. Муниципальный контроль осуществляется без взимания платы.

 

  1. 3.     Административные процедуры

 

3.1. При осуществлении муниципального контроля Управлением выполняются следующие административные процедуры:

- планирование проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере благоустройства;

- издание распоряжения о проведении проверки;

- проведение проверки и оформление ее результатов;

- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

- контроль за устранением выявленных нарушений.

Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, являются:

- план проведения проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подготовленный в установленном порядке;

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, допущенного юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проверка является внеплановой, если она проводится на основании юридических фактов, указанных в настоящем пункте, и не включена в ежегодный план проверок Управления.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

        3.2. Плановые проверки проводятся Управлением  на основании ежегодных планов проверок.

До 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление подготавливает план проверок в сфере благоустройства, осуществляемых на территории Аргаяшского муниципального района  на следующий год.

Проект общего ежегодного плана проверок Управления  в срок до 1 сентября

года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется Управлением  в прокуратуру Аргаяшского района.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

          3.3. Издание распоряжения о проведении проверки.

Юридическими фактами для исполнения процедуры издания распоряжения о проведении проверки являются:

- наступление определенного этапа ежегодного плана проверок;

- наступление оснований для проведения внеплановой проверки.

         3.4. Проверка осуществляется на основании распоряжения администрации Аргаяшского муниципального района.

Распоряжение о проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подготавливается по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В распоряжении о проведении проверки указываются:

- наименование органа муниципального контроля;

- фамилия, имя, отчество и должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которых проводится проверка;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке

обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки:

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по муниципальному контролю;

- перечень документов, предоставление которых юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

        3.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проводится по основаниям, предусмотренным подпунктами «а»,

«б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", может быть проведена только после согласования с прокуратурой Аргаяшского района по месту осуществления деятельности таких юридических лиц индивидуальных предпринимателей:

           3.5.1. В день подписания распоряжения администрации Аргаяшского муниципального района о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях согласования ее проведения Управление  представляет в прокуратуру Аргаяшского района  заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.5.2. Заявление о согласовании с прокуратурой Аргаяшского района проведения внеплановой выездной проверки подготавливается по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

          3.5.3. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или обнаружение нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление  вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно.

При этом извещение Управлением  прокуратуры Аргаяшского района о проведении мероприятий по контролю осуществляется посредством направления документов в прокуратуру  Аргаяшского  района в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

           3.6. Проведение проверки осуществляется должностным лицом или должностными лицами Управления, указанными в распоряжении о проведении проверки.

          3.6.1. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

          3.6.2. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в п. 6.1. Регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа

государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

          3.6.3.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, не требующей согласования с органами прокуратуры (проверка исполнения предписания, в том числе предписывающего распоряжения, постановления администрации Аргаяшского муниципального района, принятого в отношении конкретного лица и содержащего сроки исполнения требований), юридическое и физические лица, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации Аргаяшского муниципального района о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, в  формате «PDF» и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

          3.6.4. Если в результате деятельности физического лица, юридического лица индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;

         3.6.5.Заверенная оттиском печати администрации Аргаяшского муниципального района  копия распоряжения о проведении  проверки вручается под роспись должностным лицом (должностными лицами) Управления руководителю или иному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либо гражданину одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

         3.6.6. По результатам проведенной проверки юридического лица и

индивидуального предпринимателя составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

          3.6.7.  В акте указываются:

- дата, время и место составления акта проверки; наименование органа, проводящего проверку;

- дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка; дата и номер согласования с органом прокуратуры (при его необходимости); фамилии, имена, отчества (отчество - при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество (отчество - при наличии) индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество (отчество - при наличии) физического лица, а также фамилия, имя, отчество (отчество - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

         3.6.8. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, предписания об устранении выявленных нарушении и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

          3.6.9. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

         3. 6.10. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или

уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя (при наличии документов о надлежащем уведомлении), а также в случае отказа лица, в отношении которого проводилась проверка, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о

вручении и (или) посредством электронного документа, в  формате «PDF»  и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

          3.6.11. При выявлении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, за которое предусмотрена административная ответственность, акт проверки, а при необходимости, и иные материалы проверки направляются в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении для привлечения нарушителя к административной ответственности.

        3.6.12. В случае непредставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, их уполномоченными представителями, в отношении которых проводится выездная проверка, возможности должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки (если выездной проверке не предшествовало проведение документальной проверки), а также обеспечения доступа проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении или деятельности здания, строения, сооружения, помещения к используемому оборудованию, подобным объектам, должностные лица органа муниципального контроля составляют акт в произвольной форме о неповиновении законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль.

Указанный акт, распоряжение о проверке, документ, подтверждающий надлежащее уведомление о проверке, иные документы направляются в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении для привлечения нарушителя к административной ответственности.

         3.6.13. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, в  формате «PDF», составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

         3.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим и физическим лицами, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводилась проверка, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управления, проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с установлением обоснованных сроков их устранения.

          3.7.1. Предписание об устранении выявленных нарушений должно содержать перечень выявленных нарушений и сроки их устранения, с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены.

          3.7.2. Предписание подписывается заместителем главы  Аргаяшского муниципального района - начальником Управления строительства, инженерной инфраструктуры, дорожного хозяйства и транспорта.

          3.7.3. Предписание вручается физическому лицу, законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю под расписку. В случае отказа от получения предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку о получении указанного предписания, предписание об устранении выявленных нарушений направляется не позднее трех рабочих дней со дня его регистрации проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки.

          3.8. Контроль за исполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми в отношении конкретных лиц, содержащими срок исполнения (предписывающими предписаниями, распоряжениями и постановлениями администрации Аргаяшского муниципального района), осуществляется в порядке контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении нарушений.

           3.8.1. В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, указанного в предписании об устранении нарушения или в соответствующем предписывающем распоряжении, постановлении администрации Аргаяшского муниципального района, проводится проверка устранения ранее выявленного нарушения - исполнения предписания.

           3.8.2. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель заблаговременно направляет в Управление  ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.

Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушения, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения.

           3.8.3. В случае невозможности исполнения в установленный срок требований соответствующего предписывающего предписания,  распоряжения, постановления администрации Аргаяшского муниципального района, указанное ходатайство направляется в Управление.

По результатам рассмотрения ходатайства Управлением в установленном порядке вносятся изменения в указанное распоряжение, постановление администрации Аргаяшского муниципального района  либо ходатайство отклоняется и срок исполнения требований остается без изменения.

          3.8.4. При устранении допущенного нарушения составляется акт проверки соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения.

         3.8.5. В случае не устранения нарушений акт проверки и иные материалы проверки направляются в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении.

         3.9. При осуществлении муниципального контроля Управлением могут проводиться мероприятия в форме документарной проверки:

          3.9.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

          3. 9.2. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления  рассматриваются архивные документы, относящиеся к деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

          3.9.3. Если сведения, содержащиеся в архивных документах Управления, не позволяют оценить соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином требований, установленных муниципальными правовыми актами, Управление направляет в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.

            3.9.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.

В случае непредставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в отношении которых проводится документарная проверка, указанных в запросе документов должностные лица Управления составляют акт в произвольной форме о неповиновении законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль.

Указанный акт, распоряжение  о проверке, документ, подтверждающий получение запроса, иные документы направляются в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении для привлечения нарушителя к административной ответственности.

          3.9.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

          3. 9.6. Должностные лица Управления, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные пояснения и документы. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностные лица Управления установят признаки нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управления  вправе провести выездную проверку на основании отдельного распоряжения о проведении выездной проверки.

Решение о назначении выездной проверки также может быть принято в случаях, если лицо, в отношении которого проводится проверка, не представило запрашиваемые документы в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

При этом, внеплановая выездная проверка проводится в соответствии требованиями о проведении внеплановой выездной проверки с соблюдение требований пункта 5 настоящего Административного регламента.

          3.9.7. Если в ходе документарной проверки должностными лицами Управления получена исчерпывающая информация по предмету проверки, то по результатам проверки составляется акт, при обнаружении нарушений направляется предписание и принимаются все меры по устранению выявленных нарушений.

          3.10. Управление вправе осуществлять муниципальный контроль без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при плановых осмотрах (обследованиях) в сфере благоустройства.

 

  1. 4.    Порядок оформления и содержания заданий, результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

 

           4.1. Целью оформления плановых заданий и их результатов является проведение мероприятий по проверке выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере благоустройства и закрепление результатов проведенных указанных мероприятий.

           4.2. Плановые осмотры, обследования в сфере благоустройства проводятся должностными лицами Управления.

           4.3. Плановые задания утверждаются распоряжением  администрации Аргаяшского муниципального района.

           4.4 В плановом задании содержатся:

правовые основания проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований в сфере благоустройства, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

наименование органа муниципального контроля, должности, фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных на проведение плановых осмотров, обследований в сфере благоустройства;

цели, задачи и предмет плановых осмотров, обследований и срок их проведения;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения плановых осмотров, обследований;

даты начала и окончания проведения плановых осмотров, обследований;

сроки составления акта результатов плановых осмотров, обследований на каждый объект.

          4.5. По результатам проведенных плановых  осмотров, обследований объектов в сфере благоустройства составляется и подписывается акт результатов плановых  осмотров, обследований объектов.

         4.6. Акт результатов плановых осмотров, обследований объектов в сфере благоустройства содержит:

основание проведения плановых  осмотров, обследований объектов;

дату, время и место проведения плановых осмотров, обследований объектов;

наименование органа муниципального контроля, должности, фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных на проведение плановых  осмотров, обследований объектов в сфере благоустройства;

сведения о собственнике и (или) владельце объекта в сере благоустройства;

сведения об объекте в сфере благоустройства;

сведения о соблюдении требований, установленных муниципальными правовыми актами;

объяснение руководителя по факту нарушения установленных требований (в случае выявления указанных нарушений);

подписи лиц, проводивших плановые осмотры, обследования в сфере благоустройства;

подпись руководителя, ознакомленного с актом результатов плановых  осмотров, обследований объекта в сфере благоустройства;

иную информацию, необходимую для оформления результатов плановых осмотров, обследований объекта в сфере благоустройства.

         4.7. Акт результатов плановых  осмотров, обследований объектов в сфере благоустройства составляется на каждый объект в двух экземплярах, один экземпляр вручается руководителю.

 

  1. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

 

          5.1. Управление организует и осуществляет текущий контроль за полнотой качеством осуществления муниципального контроля.

Текущий контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Управления при осуществлении муниципального контроля, принятие решений подготовку ответов на обращения заявителей.

5.2. Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур муниципального контроля являются:

- проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;

- проведение в установленном порядке контрольных проверок.

          5.3. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанны с осуществлением муниципального контроля (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.

Проверки полноты и качества исполнения административных процедур муниципального контроля осуществляются на основании соответствующей муниципального правового акта.

         5.4. В целях осуществления контроля за совершением действий при осуществлении муниципального контроля и принятии решений Главе Аргаяшского муниципального района представляются справки-отчеты о результатах осуществления муниципального контроля.

        5.5. Оперативный контроль за соблюдением последовательности действий определенных административными процедурами по осуществлению муниципального контроля, и принятием решений муниципальными инспекторами осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организации: работы по осуществлению муниципального контроля.

        5.6. Перечень должностных лиц, осуществляющих оперативный контроль, и периодичность осуществления оперативного контроля устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Аргаяшского муниципального района.

        5.7. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

  1. Ограничения при проведении проверки

 

6.1.        При проведении проверки должностные лица органа муниципального

 контроля не вправе:

1)  проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица.

2)  проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации.

3)  проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

       6.2. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

          6.3. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.

6.4. Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

          6.5. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     6.6.  Превышать установленные сроки проведения проверки.

          6.7.  Осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

          6.8.Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

 

  1. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе проведения проверок

 

7.1. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, решения, принятые ими в ходе исполнения настоящего административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

7.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействия) и решения должностных лиц Управления - заместителя главы Аргаяшского муниципального района, начальника Управления строительства, инженерной инфраструктуры, дорожного хозяйства и транспорта.

7.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Управление жалобы, поступившей лично от заявителя (представителя заявителя), направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.

7.4. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с момента регистрации.

7.5. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

-      фамилию, имя, отчество гражданина (отчество - при наличии), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания, наименование юридического лица, адрес его местонахождения;

-      должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

-      суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);

-      сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

7.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

7.7. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.

7.8. Споры, связанные с действия (бездействиями) должностных лиц и решениями Управления, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе проведения проверок, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалование производится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности, установленными процессуальным законодательством Российской Федерации.

 

Приложение N 1

к Административному регламенту

Предписание

об устранении нарушений

 

от ___ ____________ 20___ г. N _____

 В порядке осуществления ________________________________ контроля в Аргаяшском муниципальном районе ………. мною,

_________________________________________________________________________,

 (Ф.И.О., должность, структурное подразделение)

проведена проверка соблюдения требований в сфере ________________________________, установленных муниципальными правовыми актами …………., на территории:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 (наименование и местонахождение юридического лица, индивидуального

 предпринимателя)

 В результате проверки установлено, что _____________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 (описание нарушения: где, когда, наименование законодательных

 и нормативно-правовых актов с указанием статей, требования

 которых были нарушены)

 Руководствуясь Административным регламентом по осуществлению

муниципального контроля в сфере благоустройства  на территории  Аргаяшского муниципального района, утвержденным Постановлением администрации Аргаяшского муниципального района __________________,

на основании Акта проверки ________________________ рекомендуем:

 устранить вышеуказанное(ые) нарушение(я), а именно в срок до __________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 (содержание предписания и срок его выполнения)

 Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением

необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений, или

ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и

принятых мер по устранению нарушения предоставить по адресу: ________________

_________________________________________________________________________

 Должностное лицо,

 выдавшее предписание: _____________ ______________________________________

 

Должностное лицо,

получившее предписание: _____________ _____________________________________

  

Приложение N 2

к Административному регламенту

 

АКТ

осмотра (обследования) территории (объекта)

 

"_____" ____________ 20__ г. ____ ч. _____ мин. ___________________________

 (место составления акта)

 Руководствуясь Административным регламентом по осуществлению

муниципального контроля в сфере _______________________ на территории  Аргаяшского муниципального района ____________, мною,

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________,

 (должность, фамилия и инициалы лица, составившего акт)

в присутствии _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 (ФИО, должность, подпись ответственного лица организации,

 присутствующего при проверке)

 Свидетели:

1. ________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе):

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 (наименование, местонахождение юридического лица (индивидуального

 предпринимателя))

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

произведен осмотр

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 Осмотром установлено:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

К акту прилагаются

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 (материалы кино-, фотосъемки, видеозаписи, предписание об устранении

 выявленных нарушений (недостатков) и т.д.)

 

 Подписи: ______________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 (подпись свидетелей)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 (подпись лица, составившего акт)

 Копию акта получил(а)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 (фамилия, инициалы, подпись)

"_____" ______________ __

Вы здесь